国土资源廉政会议讲话(3)
国土资源廉政会议讲话(三)：
同志们：
按照局党组的安排，现在我结合纪检监察工作实际，讲两个方面的意见。
一、20xx年纪检监察工作梗概
20xx年，全县国土资源系统纪检监察工作在局党组的正确领导下，深入贯彻落实县委、县政府和市局党组及县纪委关于反腐倡廉的决策部署，积极承担落实党风廉政建设责任制的具体责任，深入开展教育、制度、监督、纠风、治庸、惩治等一系列反腐倡廉的有效举措，取得了较好成绩。
一是按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的落实党风廉政建设责任制的工作方针，圆满落实了20xx年党风廉政建设责任制各项目标任务，在县委组织的考评中获得了99分，折合县委“六考”综合实绩考核6个分值中5.94分，位居全县双管单位前列。
二是认真落实“一岗双责”，始终把反腐倡廉贯穿于党务、政务、业务、财务、国土执法、项目建设和服务民生之中，13个国土所被所在乡镇党委、政府表彰为“党风廉政建设先进单位”或“优秀服务部门”，1人被县纪委、监察局表彰为“纪检监察先进工作者”。
三是积极受理，认真调查，公正处理，及时回复系统内纪检信访件8起，涉及14人次。有效地消除了误解，化解了纠纷，既还当事人清白，又不放过任何一条违纪违规线索，还及时教育警示了干部。
四是强化治庸问责，纠风治乱工作，始终围绕治庸提能增效，纠风治乱塑形的工作方针，深入开展了整治“庸、懒、散、软”，提高执行力建设，有力推动了作风大转变，能力大提升，环境大优化，目标大落实，还对20xx年以来的涉农建房用地收费进行了拉网式清理排查，清退违规收费1.58万元。
五是深化“两整治一改革”工作成效明显，土地和矿业权市场公平有序;日常业务严把 “三关”，国土执法监察依法推进，土地整理项目安全，财务运行平稳，干部队伍平安。
六是推进岗位廉政风险防控全覆盖。针对查找出来的58个风险点，落实了相应的防控措施。通过抓岗位，人人防控。抓业务，事事防控;抓教育，思想防控;抓制度，科学防控;抓监督，跟踪防控;抓纠风，重点防控;抓治庸，指导防控;抓公开，源头防控;抓会审，集中防控;抓服务，全面防控的“十抓十防”，做到了常抓不懈。
成绩凝聚着关怀和支持，凝聚着理解和配合，凝聚着智慧和汗水。这些成绩的取得，是局党组正确领导的结果，是认真贯彻落实上级决策部署并得益于指导的结果，是全系统干部职工支持、配合、理解、参与纪检监察工作的结果。在这里，我一并表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全县国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作存在一些不足：
一是少数党员干部的思想观念、作风素质、法纪意识存在一些问题，对反腐倡廉认识不足，作风不实，执行不力，甚至弄虚作假，带来精神懈怠，能力不足，消极腐败，脱离实际的负面影响;
二是尽管廉政常讲，警钟常敲，仍然有少数党员干部自律不够、不严，存在侥幸心理;
三是纪检监察自身人手少、力量弱，纪检监察手段失之于软，存在老办法不适用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不敢用的问题，在精、新、深上没有较大的突破。
面对这些困难和问题，我们必须振奋精神，知难而进，以坐不住、等不起、拖不得的紧迫感、责任感和忧患意识，用更加务实的作风，更加有力的举措加以解决，着力把全县国土资源系统纪检监察工作提高到一个新水平，为国土资源科学发展提供坚强的纪律保证。
二、20xx年纪检监察工作部署
(一)思路和任务
今年纪检监察工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届六中全会、中央纪委全会、省、市、县纪委全会和市局党组会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，加强党的作风建设，着力推进惩治和预防腐败体系建设。充分履行党风廉政建设责任制具体责任人的职责，着力解决党员干部理想信念不坚定，法纪观念不强，精神懈怠的问题;着力解决学习不够、敷衍工作、能力不足的问题;着力解决有令不行、有禁不止、执行不力、自律不严、不作为、乱作为消极腐败的问题;着力解决弄虚作假、欺下瞒上、脱离实际、脱离群众的问题。通过解决这些问题，确保局党组各项决策、决议、规章制度在全系统不折不扣落实到位，为国土资源管理事业跨越式发展提供坚强的纪律保证。
(二)要求和举措
教育先行，更加注重教育的说服力。尽管教育不是万能的，但纪检监察工作没有教育万万不能。教育不仅表现为一种外在的灌输，更重要的是对党员干部心灵内在的唤醒。仁者见仁、智者见智，教育的价值或许并不在于令人敬畏到顶礼膜拜，而恰恰在于她的包容与流动。做好教育，可以让党员干部温暖的浸润其中，以不同的感情延展了殊途同归的价值，那就是坚强党性、严守党纪、廉洁党风。
一是加强党性教育，保持党的纯洁性。就是要做到政治坚定，作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁。各支部要切实抓好党员干部学习教育工作， 5月份的“党风廉政建设宣传教育月”、“七一”建党节期间、国庆节期间，要卓有成效的开展党员干部理想信念和爱国主义教育，树立正确的人生观、世界观、价值观和道德操守。从思想上筑牢拒腐防变的底线。这个底线比境界更重要，没有底线就会滑向不复的深渊。
二是加强法纪教育，增强反腐倡廉的自觉性。今年继续抓住廉政建设宣传教育月的有利契机，一要邀请县纪委、检察院或市局领导、专家来局授课，深入开展廉洁从政和预防职务犯罪教育;二要认真履行“一岗双责”，适时开展对照《廉政准则》，排查岗位风险回头看活动，确保学得透、查得准、控得严;三要严格自律，自律就是在各种诱惑面前心不贪，眼不花，嘴不馋，耳不偏，手不伸，抗得住引诱。只有守得住清贫，耐得住寂寞，不骄不馁，保持心境的恬淡和安宁，才能找到个人坐标，快乐工作，幸福生活。
三是加强警示教育，认清腐败的危害性。一要组织党员干部职工观看有关国土惩腐的警示片;二要组织党员干部到县看守所接受警示教育;三要开展读《以案促廉，警示人生》心得体会演讲比赛，教育干部常思贪欲之害。“贪如火不遏则燎原，欲如水不遏则滔天。”腐败的危害性不仅表现在辜负组织的期望和同志们的信任，葬送了个人前途，损害了家庭，辱没了家风，还败坏了党的形象，。
四是加强廉政文化教育，注重廉政文化的熏陶性。廉政文化随着社会主义文化大发展、大繁荣，在廉洁从政中发挥越来越重要的作用，这种以廉洁为思想，以文化为表现形式的教育方式，如春风化雨、浸润人思想，启发人思廉，督促人清正。今年要实现廉政文化局，所办公场所全覆盖。7月份前，各乡镇国土所要开辟以廉政格言警句，故事漫画、书法条幅为主的，经济、美观、管用的廉政文化园地。要通过廉政文化的感染和熏陶，引领党员干部围绕中心、摆正位置、依法行政、公道正派、廉洁自律，有“虚心竹有低头叶”的精气，有“傲骨梅无仰面花”的骨气，有“出淤泥而不染，濯清涟而不妖”的清气。
总之，增强教育的说服力，就是教育我们依法行政不违法，廉洁从政不违纪，公道正派不违心。
制度执行，更加注重制度的约束力。客观地说，反腐倡廉的制度体系已经形成，局的各项管理制度齐全，业务流程已编制。现在关键是执行的问题，能否产生约束力的问题。对此，今年的纪检监察工作重点围绕“1+3”制度抓推进，围绕电子监察抓规范，围绕各项制度、业务流程抓落实。制度就是安全平台，努力树立“事事讲规则，人人讲原则，没有下不为例，只有绝不例外”的制度理念，着力营造依法依规，公正公平的管理和服务环境。
监督常行，更加注重监督的制衡力。行使好监督检查的职责，一方面要求纪检工作者精通政策，熟悉业务，了解流程，另一方面需要被监督的业务当事人有良好的心态，健康的思想，不要认为纪检介入就是不放心，甚至认为是找茬。一位哲人说过：“孩子害怕黑暗，情有可原。人类真正的悲剧，是成人害怕阳光。”今年将继续推进现场介入监督;坚持国土资源业务开展到哪里，监督检查就跟踪到哪里。实行业务、财务和两个市场、建设项目、执法监察公开监督，通过设立公开栏、会议公告、局域网公示等方式，多途径监督。以公开促公正，以监督促公平，以监督纠偏差，以监督制约违纪违规发生。
纠风正行，更加注重纠风的矫正力。坚持管行业必须管行风的原则。深入贯彻落实全省“抓作风、抓环境、抓落实促跨越”的“三抓一促”的活动精神，继续开展政风行风建设。一是继续落实全县优化经济环境“三零五制”规定，切实纠正在执法、服务过程中程序不当、唯钱办事，推拖敷衍的不良倾向;二是深入落实强农惠农政策，切实纠正涉及农民建房用地过程中滥收乱罚的行为;三是坚持业务进行政服务中心的“一条龙”、“一站式”的服务和办结工作机制，方便快捷服务群众，切实纠正不作为、慢作为，杜绝吃、拿、卡、要的歪风;四是坚决贯彻落实“严禁在职党员干部抹牌赌博，严禁在职干部工作日中餐饮酒”的禁令，对违禁令者，不论职务、不论年龄、不论岗位、不论性别一律从严处理。要通过纠风整纪切实解决组织纪律、工作作风等方面存在的突出问题，切实扭转组织纪律涣散、作风飘浮、会风不正、缺席、迟到、早退的现象。通过整治纯洁干部队伍。
治庸强行，更加注重治庸的推动力。要通过治庸问责推动思想大解放。解放思想提了几十年，如何解放思想?我认为，首先要提振精神，把自己从纷繁的应酬中解放出来，从低级趣味的玩乐中解放出来，从等、靠、要、推、拖、避、懈怠的况境中解放出来，去聚精会神谋工作，一心一意抓落实。
要通过治庸问责推动履职大执行。“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。”国土资源的宏伟大业需要我们每个国土人薪火相传，勤勉工作方能铸就，更是呼唤一茬又一茬德才兼备的时代精英坐镇其中，这就要求我们依法行政，崇尚科学，勇于探索，既要有敢创敢试的激情，又要有善创善试的智慧，坚持开放与包容，善于研究新情况，总结新经验，解决新问题。
要通过治庸问责推动为人大境界。境界就是一个人的修养，就是人格魅力。如果我们在工作中，有了成绩就沾沾自喜，有了困难就怨天尤人，有了责任就上推下卸，这就不是境界。如果我们在工作中遇到困难和阻力时，不去克服和突破，而是经常推三诿四，强调客观理由，如：领导有看法，同事有意见，群众难接受，于是思想深处的因循守旧，安于平淡的观念便沉渣泛起，能不做的就不做，对需要承担的责任能推就推，不能推的就干脆跳起“慢四”，这更不是境界。境界是通过尽职尽责，达到尽善尽美。
要通过治庸问责推动任务大落实。落实，我们强调的最多，但落实的不多。因此，着力推进岗位履职全席位问责、服务中心全方位问责、时序进度全过程问责、责任目标全考核问责的“四全问责”，我们要紧扣“六考”抓落实。“六考”是局党组谋划工作的“指挥棒”，是股所推动工作的“抓手”，是干部职工落实工作的“标杆”。如何去融合这个规则，并把它推行得通达和顺，这就要求我们要以坐不住、等不起、慢不得的责任感和紧迫感把日常工作与阶段性任务协同联动，整体推进。一项一项抓落实，一件一件做到位。“六考”是年度特殊试卷，它明确了抓什么和要抓出什么成效，关键是在我们怎么抓的问题，我们不去奢望“六考”是精辟独到的，我们所能承担的角色只是一个体验者，是一种常态化的考核、约束机制，只有领悟了“六考”的真谛，顺应这个规则，坚持每个环节的落实，才能实现新的突破，开创新局面。如果忽视了“六考”常态化工作，不重平时重考评，即使高了评分也没水平。
惩治必行，更加注重惩治的威慑力。深入开展反腐败工作，惩治是必要的手段。今年，我们要认真排查一批线索，注重从依法受理群众举报，从国土执法监察、从工程项目建设、从土地和矿产市场交易等渠道发现案件线索，对可查性、成案性较高的线索，集中力量进行调查核实。严肃惩治党员干部与商勾结、权钱交易，贪污受贿、失职渎职行为;严肃惩治利用职务便利非法批地、批矿、低价出让国有土地和矿产资源行为;严肃惩治因滥用职权造成国家和单位重大损失的行为;严肃惩治党员干部违规从事、合伙入股房地产、矿产资源开发开采等营利活动的行为;严肃惩治违反财经纪律、滥收乱罚、收款不入帐、收费不出具凭证和损害群众利益的行为;严肃惩治违反机关日常管理规定，酗酒闹事、扰乱机关正常工作秩序的行为;严肃惩治系统内匿名信中诬陷、挑拨、无中生有、影响团结和谐、扰乱工作秩序的行为。
同志们，做好新时期国土部门纪检监察工作，一方面要求纪检监察人员忠诚于党、忠诚于事业，坚持原则、秉公执纪、服务群众、善于实干、敢于担当;另一方面要求全系统干部职工支持理解纪检监察工作，自觉遵纪守法，自律守廉，团结和谐，敬业有为。只有始终保持依法行政，服务群众的宗旨信念;始终保持栉风沐雨，奋发作为的精神状态;始终保持两袖清风，廉而不刿的道德操守，才能把国土资源管理工作推向更新更高的台阶。
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