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领导县委全体扩大会议上的讲话

佩珊分享

  县委召开全体扩大会议,领导会说些什么呢?下面是学习啦小编给大家整理的领导县委全体扩大会议上的讲话,仅供参考。

  领导县委全体扩大会议上的讲话篇1

  各位委员、同志们:

  这次会议的主要任务是:学习贯彻党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和省市委系列会议精神,审议县委会工作报告和县委全面推进依法治县实施意见,分析形势,把握方向,研究任务,部署全年经济工作,动员全县上下围绕四个争当,深化改革创新,加快四个转换,为谱写美丽金乡新篇章而努力奋斗。会前,《县委会20xx 年工作报告》和《县委全面推进依法治县的实施意见》已书面印发给大家,请各位委员认真讨论,并请列席的同志提出意见建议。

  同志们,带着收获的喜悦,我们又站到了新一年的起跑线上。回首过去一年,面对资源要素趋紧、宏观经济下行等种种挑战,全县上下始终保持“四个争当”的战略定力,在问题导向中坚持实干至上,群众路线教育实践活动和经济社会发展互促并进,各项工作均取得重大突破。一是保持了向好发展的态势。尽管遇到的困难很多,但始终如一埋头实干的步子没慢,不仅较好地完成了既定任务目标,更将美丽金乡建设进程向前推进了一大步。预计全年完成地区生产总值 174 亿元,同比增长10% ;一般预算收入11.6 亿元,增长15.7% ;规模以上固定资产投资122.5 亿元,增长16% ,主 要经济指标、民生指标、群众满意度继续位居全市前列。二是巩固了持续发展的基础。国家级千亿产业园区框架全面拉开,工业、商贸、文旅、信息、农业等板块更加明朗,引进内资 62 亿元, 新开工项目101 个,竣工38 个 ;城乡统筹联动步伐加快,城镇的空间布局、基础配套、宜居指数得到很大提升,生态水城的特色更为突出;城乡环卫、公交、污水处理一体化和镇村文化广场、治安视频监控全覆盖、回迁安置社区建设等系列民生工程陆续完成,城乡群众的生活同步改善。三是扩大了科学发展的影响。先后创建全国首批民生改善典范县、中国最佳生态宜居旅游名县、国家级现代农业示范区等12 个国字号称号,被授予山东省长寿之乡、双拥模范县、城乡公交一体化示范县等5 个省级荣誉,顺利通过省级文明城市和全市首家县级三级医院评审,省市领导密集来金调研,大型企业接连考察,重要媒体集中采风,金乡的发展被各界更为熟知、肯定和推介。不平凡之年,取得不平凡成绩,这得益于全县各级党员干部的咬牙坚持、积极作为,在群众路线教育实践活动中,向党、向群众交出了优秀成绩单;这得益于全县广大群众的加油支持、真心贡献,在全县赶超发展实践中体现出了极高的归属感、认同感。在此,我代表县委、县政府,向各级党员干部没黑没白的辛勤付出,向全县群众发自内心的拥护支持,致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!

  20xx 年,我们一路披荆斩棘,砥砺奋进,创出了不平凡的业绩。新的一年,中央转型要求更为严厉、经济下行压力依然未减、发展要素供给愈发紧张,注定又是极不容易的一年。全县各级要认识新常态、适应新常态、引领新常态,把一个更为美丽和谐的金乡呈现在全县群众面前。下面,根据县委会研究的意见,我讲四个方面的问题。

  一、厘清辨明新常态,持续开创金乡发展新优势

  当前,宏观形势最重大、最深刻的变化,就是中国经济进入了新常态。所谓新常态,最为直观的是,经济继多年保持两位数高速增长之后,步入中高速增长;最为深刻的是,经济结构从中低端向中高端转型优化升级;最为根本的是,增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态既是一次发展环境的大调整,更是一种发展方式的大变革,必将对我们今后的发展产生重大而深远的影响。面对新常态,我们要清醒认识、准确把握,主动适应、科学应对。当务之急,就是要消除模糊认识,打开思想困局,凝聚发展共识,再创金乡发展新优势。

  一是新常态基于诸多问题 。经济发展进入新常态,是中央对中国经济进入新阶段之后的战略性思考和抉择。我国经济经过30 多年的高速发展,目前经济总量高居世界第二,但积累的矛盾和风险也在逐步凸显,产品质量低端、生态破坏严重、安全事故频发、贫富差距拉大,制造业的去低端产能化、金融的去杠杆化、房地产的去泡沫化、环境的去污染化等等,都迫在眉睫。说到底,是对过去经济发展理念、经济发展角度的再调整。调整就要有阵痛期,就要有换挡期,就要牺牲速度,这是必须付出的代价。反观金乡,可以说我们原有的工业基础几乎为零,近几年我们经过努力,新上了一批产业项目,这些新上项目都是经过严格审批的,都是符合产业导向的,几乎没有转型调整的负担。但相比全国30 多年的高速发展,金乡的高速才刚刚开始,变化只能说是初见成效,我们的原始积累还远远没有完成。各级要清醒看到,新常态下不是不要发展,而是要精准发力、发展升级,加快发展的“硬道理”始终没有变。对金乡这样一个欠发达县来说,追求有质量的速度,追求创新赶超争先进位,始终是我们的大目标,始终是群众的热切期盼。

  二是新常态面临严峻挑战 。产业结构的深刻转型、增长动力的深层转换和发展方式的深度转变,正在催生着新一轮竞争升级,市场洗牌加速、企业分化加快、县域竞争加剧,新的挑战已经直接而现实地摆在面前。区域竞争历来就是时间和速度的竞争,谁动作快、抓得准,谁就能抢占先机,掌控制高点和主动权;谁动作慢、不得要领,谁就会丢失机会,被别人甩在后边。应该说,过去的六年是金乡发展史上任务最重的六年,也是发展全面加速的六年。但冷静分析,对照长期滞后所累积的差距,我们还没有形成真正意义上大体量、高质量,本土企业抵御风险的能力普遍较弱,外来企业大部分处在建设期。如果没有一批强有力的产业集群来作支撑,新常态下追求新作为只能是一句空话。因此,越是在这种情况下,我们越要强化大抓工业的力度,如果稍有犹豫,就会犯下历史性的错误。我们一定要见微知著、顺势而为,努力在做强新型工业,在培育新动力源上,落地更多项目,力争走在前列。

  三是新常态孕育赶超机遇 。变局面前,消极研判只会自乱阵脚,主动把握就能危中觅机。新常态普遍的调速换挡,恰恰为后发地区加快追赶创造了最佳时机;新常态带来的企业兼并、重组、联合大潮,为我们做强做大企业增添了信心;新常态大量涌现的新技术、新产品、新业态,更为我们做优做特产业带来了利好。应该讲,在拼载体、拼环境、拼服务、拼后劲的今天,我们已经积累了优势,做好了准备。比如 我们抓住历史机遇加快城镇化进程,依靠城镇化的红利建设园区,靠园区拉开了“四主两新”的工业格局。这种载体和格局,是产业发展的最大优势,只要我们 把力量充分集聚到突破产业、突破工业上来,创建国家级 千亿大园区绝不是梦想。今后一个时期,园区支撑发展、工业引领发展将成为金乡的一个新常态。比如我们的城市建设和生态水系,形象已经彰显,特色已经确立,保持好这种基础优势、打响用好这张名片,一定能够走出一条经济建设与生态文明相得益彰的发展之路。再比如民生事业, 县域骨干路网、回迁社区、学校布点、水厂污水处理厂等 大的基础工程基本完成,只要 我们精准发力局部提升,完全可以在更高层次上惠及群众,金乡也 一定能迎来新一轮大发展、大提升。

  四是新常态呼唤新的作为 。新常态不是放任经济减速,而是强调“调速不减势、量增质更优”;新常态并不意味着可以少作为、不作为,而是强调新作为、多作为、作好为;新常态下墨守成规没有出路,创新驱动已成大势。这些年来,正是靠我们务实重干、锐意创新,金乡的发展才突破一个个难关,汇成了不可逆转的发展洪流。在新常态下,虽然宏观环境要求从严、要素从紧,但我们没有理由退缩不前,没有理由“为官不为”,必须始终保持永争一流的雄心壮志,保持稳居全市第一方阵的强劲态势,保持干事创业的浓厚氛围。同时,在新常态下,面临的新问题将越来越多,我们不能局限于已有的发展套路、工作模式、措施办法,要时刻保持改革的思维、市场的思维、创新的思维和法治的思维,让解放思想、大胆创新,脚踏实地、务实重干,成为金乡干部始终如一的习惯和自觉,推进金乡向创新发展、绿色发展、和谐发展新平台迈进。

  同志们,认清全国的新常态,吃透金乡的新机遇,是当前和今后一个时期金乡发展的大逻辑。面对新常态,我们一定要把思想和行动统一到县委的战略决策上来,强化机遇意识,抓牢主攻重点,突出工业立县工业强县核心,浓化大抓工业重抓工业氛围,努力实现金乡新一轮的创新赶超。

  二、围绕四个争当加快四个转换,奋力实现金乡发展新突破

  20xx年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,也是全面推进依法治县的开局之年,做好全年的各项工作,对于加速建设美丽金乡进程,意义重大。全年工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,紧扣“四个争当”目标,坚持创新、绿色、和谐“三大取向”,推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化“四化同步”,全面深化改革,全面依法治县,全面从严治党,加快经济发展向工业主导、城镇建设向精品宜居、现代农业向高效精深、民生事业向均衡普惠“四个转换”,以工业崛起和各项事业齐头并进支撑美丽金乡建设新突破 。根据这一要求,今年全县经济社会发展的主要预期目标为:生产总值增长10% 左右,一般预算收入增长14% 左右,固定资产投资增长17% 以上,规模以上工业增加值增长13% 以上,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10% 、12% 以上,实际工作目标要按照争先进位要求, 确保主要经济指标增幅高于全市平均,各项民生指标位居县市区前列。

  同志们,“四个争当”和“四个转换”本质息息相通,内涵一脉相承。“四个争当”是推进后发崛起、建设美丽金乡的总目标,“四个转换”是工作方法的优化、发展路径的提升。我们务必将两者有机统一,走出一条符合时代特征、金乡特色的创新、绿色、和谐发展之路。

  (一)突出主攻工业新常态,加快经济发展向工业主导转换 。 工业是区域发展的脊梁,也是今后几年金乡赶超的“第一方略”。 近年来,我们坚定不移建园区、强产业,后发优势已经显现。预计今年三大工业园区销售收入可实现140 亿元,增长29.5% ,明年可突破240 亿元,20xx 年、2018 年可望达到465 亿元、850 亿元,加之其他板块支撑,千亿级园区呼之欲出。新的一年,要强力开展“工业提质增效年”活动,重心向工业倾斜,力量向工业集中,要素向工业汇聚,加快园区战略提档升级, 推进工业由蓄势向显效转变 ,使之真正成为金乡加快发展的主力军。

  要以更大气魄加速园区融合。 新型工业化主战场在园区,要主攻特色发展、创新发展、绿色发展,挥师园区,重兵压进,多点突破。 以路为网,加快园区空间连接融合。 完善已有道路基础配套,实施金沙路、山阳路、金嘉线、青年路南延北伸,完成北外环、金曼克大道、中华路等道路跨河贯通,开工县城至兴隆交通通道,高标准建成济徐高速连接线,争取启动105 国道、丰东线省道改线,抢先完成跨湖高速连接线、湖西铁路场站立项设计,让20xx年成为千亿级产业园区实质推进年、基础配套突破年。 错位发展,让产业板块更清晰。 实施园区规划统筹升级,明晰产业方向,严控低质无序竞争,让三大工业园区主导作用更突出,十大镇街园区配套作用更具体,让商贸物流、信息产业区互补作用更合拍,持续优化梯度带动推进、错位同向发展的生产力格局。 打造高地,推进龙头带动升级。 围绕园区扩能提质显效,加大园区“去行政化”力度,强化三大工业园区的领跑作用 ,带 动商贸、旅游、信息产业升级。年内,化工园区实现利税2200 万元、食品园区3.5 亿元、经济开发区10 亿元,商贸物流区实现交易额209 亿元、信息产业交易额突破20 亿元,羊山景区营业收入1200 万元。

  要以更强力度推进产业集聚。 实施工业升级版三年行动计划和“1351 ”企业培植工程,围绕 煤基化工、机电制造、食品加工、纺织服装、新能源、新材料 “四主两新” ,攻坚六大集群,致力六大突破。一是攻坚新型煤基化工产业群, 以黑猫炭黑、汇能化工、丹化醋酐等为龙头,加快发展终端产品,强化循环优势,力争实现销售收入48 亿元;二是攻坚机电制造产业群,以鲁特、金曼克、金人电器、爱德华等企业为龙头,壮大行业协会,推进组团发展,力争实现销售收入45 亿元; 三是攻坚食品加工产业群, 做强大蒜辣椒精深加工、烘焙休闲、生物技术、畜禽加工等特色产业,打造中国“特色食品”产业基地,力争销售收入144 亿元; 四是攻坚纺织服装产业群, 以如意产业园为龙头,以金马、金西、金北、金东、肖云等产业园为联动,快速扩张集群规模,力争实现销售收入20 亿元; 五是攻坚新能源产业群, 以梅亿邦赛为龙头,规范行业管理,理顺产业链条,制定工艺标准,争取列入国家新能源汽车生产目录,创成省级新能源汽车生产基地,力争实现销售收入10.6 亿元; 六是攻坚新材料产业群,以凯赛生物、石墨烯、鲁晨新材料等为龙头,规划建设绿色尼龙、石墨烯、芳纶1414 园中园,拓展下游终端产品,加速产业规模集聚,力争实现销售收入2.4 亿元。同时,要 抓住济宁建设中国硅谷机遇,加快工业化信息化“两化”深度融合, 突破信息专业园的建设和招商工作,鼓励农业龙头企业开展电子商务,年内培育和引进信息企业100 家, 倾力打造全省农产品电商强县。

  要以更高要求落实招商任务。继续把招商作为核心抓手,打好观念转换、组织领导、特色产业、环境服务、体制机制“五张牌”,推进项目快引进、全民大创业、资金多争取。 要转变招商理念。 适应新常态,破除各种优惠承诺“依赖症”,靠生态环境、特色产业、园区平台增加优势、吸引考察、合作投资,打造出一支懂经济、会谈判、善招商、能打拼的“招商劲旅”。 要突出招商导向。 紧扣新型工业,聚焦产业链条,突出精深高端,严格联评预审,推进三化融合,加快形成新的经济增长极。 要压实招商责任。 继续实施驻点招商、外出招商,将领导精力、优势兵力全部推向招商一线,全年组织集中签约4 次以上,确保 全年争取资金17 亿元, 新落地亿元以上工业项目 30 个,其中 5 亿元以上项目 10 个,10 亿元以上项目 5 个, 建成投产鲁晨新材料、汇能化工、宇同食品等26 个亿元以上项目。

  要以更实举措解决企业发展问题。今后一个时期,学习工业知识、研究工业问题、服务企业发展,必须作为经济工作的新常态。 要研究工业。 各级干部特别是领导干部要清楚全县工业基本思路,学习基本工业知识,熟知工业发展要素,掌握宏观政策走向,看得懂报表、找的准症结、开的好药方,争做工业型干部。 要服务企业。 借鉴包村联户经验,开展 “科级干部 · 规模企业联姻”活动,以“交朋友、引路子、出办法、树信心”为主题,了解企业生产,传达上级政策,帮助企业做好产品对接、产销对接、银企对接,当好企业发展的“110 ”。 要解决问题。 对全县规模企业拉出单子、排出顺序、逐一会诊,包保县级领导、联姻干部、相关部门要一线办公,对企业反映的问题当场研究、快速拍板、限时解决,不图形式、只求效果。 要严格监管。 环保、安监和园区要切实负起监管责任,既要帮助企业解决问题,又要抓好安全环保专项整治,促进规范经营,出现问题严肃问责。 要抓好队伍。 组织开展实地参观、学习培训等活动,引导企业家不断接受新观念、新知识、新事物、新经验,强化企业家大视野、大气魄、大手笔、大合作的思想。

  要以更浓氛围助推企业发展。企业最重要,企业家最光荣,务必高看一眼,厚爱三分。要加大企业和企业家宣传推介力度,政务网站开辟“功勋企业”网页,电视台、报社加设“时代功勋”专栏,介绍创业发展历程,展示企业风采;组织开展 “十大功勋企业”“十大创业之星”评选,努力让创业者、投资者成为最受尊重的市民。要进一步优化有利于企业发展的政务环境、法治环境、市场环境,抓住正反两方面典型,加大惩恶扬善力度,对破坏环境、影响发展的人和事,一查到底,决不姑息。各级一定要抓好班子、带好队伍,多服务、不干预,多帮忙、不添乱,为企业发展、工业升级、产业壮大保驾护航。

  (二)突出彰显人文新境界,加快城镇建设向精品宜居转换。经过6 年多高强度攻坚,金乡城镇化跨过了拉框架、打基础阶段。提升功能、丰富内涵、形成精品,已成为当前趋势的必然、今后建设的新常态。

  一是城市形象要更加丰满靓丽。以科学定位拓展发展空间。健康新城依托高河街道抓形象提升,金南新区依托王丕、金乡街道抓快速崛起,生态新城依托鱼山街道抓产业生态融合,金北新城依托胡集镇和化工园区抓产城一体发展,新老城区持续抓改造提升,形成东西拓展、南北呼应、发展共振的格局和态势。以大体量建筑扮靓城市形象。 年内建成红星美凯龙- 缗国未来城- 和谐小区,金河湾- 上河城- 银座商厦,诚信国际- 诚信苑- 红星国贸- 名流新天地“城市组团”;建成金龙湾文化休闲商务区、 金溪路美食特色街、水云台风情街“滨水街区”;打造黄金海岸、滨江豪庭、金河湾等“精品府邸”, 通过建一个组团、增一处精品、添一处景观,扮靓现代城市外在形象。 以精品化单体提升城市内涵。 大力实施“扩绿、添彩、塑型、增亮”工程,提升滨河一环清透度和二环配套率, 打造天兴大厦、奥体商务中心等地标建筑, 加快推进社会福利中心、电力大厦、文科中心、济宁银行大厦等公益工程, 改造孙庄、莎岭等社区形象, 努力把城区打造成宜商宜居、周边向往的不夜城、消费城。

  二是生态水系要更加秀美清透。加快水系节点打造。 启动太康湖、金马湖、金沙湖、王丕湖、中央商务岛等重点工程,加速 金水湖、金平湖综合开发,确保金山公园、金平湖二期、万福湖、长宁湖全部竣工,让山水与城市高度融为一体。舒展丰富休闲走廊。打通金马河与金鱼湖,启动建设东城区莱河东岸滨河路、金鱼湖至金司路莱河北岸滨河路,实施青年路南延至莱河工程;利用国家棚户区政策,启动金马河西段、中段两侧老供电局家属院、南店子等片区改造,让整个水系“活”起来、群众休闲圈“大”起来。做足水清树绿文章。实施金司路北段等新建道路绿化,推进社区、单位绿荫行动,完成城区雨污分流工程,加强“九湖五河”综合管理,搬迁河湖沿岸污染企业,新增城市绿地100 万平方米,绿化覆盖率达到38% 。

  三是服务设施要更加完善便民。 围绕群众吃、穿、住、行、玩,展开“四化”便民设施工程。购物就近化。建成启用银座商厦、印象百货、缤纷五洲等大型购物商场,设置20 处连锁便民蔬菜超市,让群众购物更方便实惠。出行便利化。实施省级城乡公交一体化示范县项目,开通10 条镇村公交线路,设置50个城区公共自行车取存点,建设4 处停车场,让群众出行更便捷。生活保障化。改造棚户区1 万户,建成启用公租房,扩大与省水发公司合作,启用东城水厂,启动污水处理厂污泥处置、生活垃圾处理厂焚烧发电和东城污水处理厂建设,实施2.4 亿元电网改造,引入竞争供热企业,新增供暖30 万平方米,让群众生活更有保障。游玩多彩化。 统筹整合文化旅游资源,实体运作金水旅游发展有限公司,建成6 个乡村旅游目的地,启动光善寺景区一期、 真武庙景区二期工程,规划建设诚信主题文化标志城,实质推进金平湖、万福湖 3A 级景区创建,羊山景区积极向创建5 A 级景区迈进,打造具有金乡特色的文旅品牌。

  四是城镇管理要更加精细到位。以“创城”为抓手,聚焦城镇驻地,突出问题导向,精细作业、精细服务、精细管理,打造更加优美的城镇环境。 全面深化城区精细管理。 启动建设智慧城市,提升数字城管水平, 加大城区主次干道、背街小巷保洁力度,整治占道经营、乱搭乱建、渣土清运、扬尘污染等城管热点。加强设施养护管理,细化片区、路段、内容,落实养护责任、督查责任,实现养护管理无缝隙、全覆盖、无死角,打造市政精品工程。重拳整治镇街驻地环境。 坚持运行市场化、作业精细化、管理网格化、考核标准化,政府花钱买服务,推进各领域改革和提升,增人员、添设备、全覆盖,彻底整治脏、乱、差,同步推动工作向基层、村庄和盲点死角延伸,不断提升镇街驻地环境质量和对外形象。持续开展城乡专项整治活动。 健全联合执法体系,实施最严厉的执法手段,对偷排偷放、建筑扬尘、秸秆焚烧、噪声扰民、乱闯红灯等各类环境违法行为、不文明现象,重拳出击、公开曝光,切实增强群众“家园意识”。

  (三)突出科技富农新支撑,加快现代农业向高效精深转换。围绕国家级现代农业示范区建设,突出高效、精深方向,迅速展开设施农业扩张行动,持续巩固提升金乡农业优势地位。

  一要促进结构调整园区化 。 主攻高效农业、设施农业,突出培植优质大蒜、辣椒、食用菌、花卉苗木、特色养殖、特色果品六大产业,整合现有种植资源,开展区域规划与结构调整,加快优势农产品园区化布局。年内完成农高区核心区“五纵四横”路网和5000 亩农田基础设施建设,规范发展万亩设施金针菇、 有机葡萄、城北苗木、马庙循环养殖等基地,打造沿金司路现代农业休闲观光带、特色果蔬采摘园。各镇街 要在产业规模、科技水平、生产效益上狠下功夫,完成土地确权登记,实现土地流转托管服务12 万亩,建成一批示范基地,争取创成省级农业高新技术产业示范区、省级绿化模范县。

  二要深化现代农业产业化 。 坚持园区产业与高效种养业、现代物流业、生态旅游观光业有机结合,加快园区与农产品加工集中区对接,形成种养加、产供销、农工贸一条龙的产业链,实现一二三产融合发展。发挥企业在现代农业、园区基地建设中的引领作用,重点突破大蒜、辣椒、食用菌、畜牧等深加工,实现农产品加工增值,增加农民收入。年内完成 300 亩光伏大棚建设,引进环宇食品等一批涉农企业,力争新增投资过500 万元的涉农企业项目15 个,确保培育省级龙头企业2 家。

  三要推进主导产业品牌化 。 在做大做强大蒜、辣椒品牌的同时,围绕胡集白梨瓜、鸡黍山药、马庙金谷、卜集“二伏秋”桃、鱼山奶梨、王丕蔬菜等产业,坚持一手抓商标注册,一手抓宣传推介,通过建立网络宣传平台、举办推介会、展览会、发布会等方式,强化宣传推介,努力打造成省市知名品牌,年内创建成为“ 中国金针菇之乡” 。

  四要加快市场与产业良性互动 。 围绕园区产业抓市场发展规划,加快如意农工科贸体系建设,启用凯盛农产品国际物流园,规范提升大蒜市场、辣椒市场,打造蔬菜交易信息平台,努力探索传统产业、有形市场、连锁经营、现代物流与电子商务相结合的交易模式。同时,启动实施大蒜目标价格保险试点,扩大种植、养殖等涉农保险覆盖面,最大限度维护种养殖户利益,促进农业增效、农民增收。

  (四)突出群众满意新追求,加快民生事业向均衡普惠转换。 要把民生作为头等大事,紧抓15 条工作线,常态化开展“创满”活动,带着感情和责任抓民生、保稳定、促和谐,让人民群众生活得更加舒心、顺心、安心。

  一要守住民生底线 。 牢固树立社会保障底线意识,突出应保尽保、扩面提标,不断探索精准扶贫工作机制,将城乡居民养老金标准提高至每人每月80 元,医疗保险筹资标准提高至每人每年460 元,城乡居民基本医疗保险和大额医疗救助提高到35 万元,并建立大病限时报结制度,为各类弱势群体提供有效援助、及时援助。要多渠道多形式促进城乡居民收入连年增长,干部职工工资连年增加,力争通过三年努力,拉齐与市级的收入水平。总之,财政再难也要保民生,各级尤其是民政、人社、教育、卫生、财政部门,一定要不折不扣落实好各项民生政策,县纪委监察局要建立民生落实责任追究制度,常态化追责问责。

  二要倾注民生事业 。 办好人民满意的教育,紧扣热点难点 ,加快推进学校标准化建设,加速推进新布点校区建设,探索职业中专等资源综合利用,试点城乡师资双向交流,重拳整治师德行风,年内启用二中二期、新金一、金北新城学校、湖西中学、 金东小学和第二实验小学,实施 实验中学新城校区建设和特殊学校搬迁, 切实缓解入学难、“择校热”、“大班额”等问题。打造平民化卫生计生服务体系,加快东城医院、 北城医院等工程建设,启用计生妇幼保健服务中心,做好优生优育工作,扩展“先看病后付费”范围,深化“ 万名保健医生进农户” 活动,扩大社区门诊和村级卫生所覆盖面,让广大群众享受到更好的医疗服务。严格食品药品市场监管,强化源头治理,严厉打假治劣,常态化开展食品、药品等重点领域专项整治行动,确保群众吃得安全、用得放心。

  三要建好宜居家园 。着眼群众住的舒心,更大力度加快回迁安置社区建设,确保金水苑、文化苑、金济花园等7 个城市社区,胡集黄堆、羊山欢德营、鱼山社区等5 个农村社区建成启用,再让6200 余户群众入住新社区。 建立物业联动执法机制和强制退出机制,落实职能部门责任追究机制,高标准抓好社区物业管理、基础配套完善和绿化美化,持续改善城区供暖供气、农村供电等设施, 重点解决农村自来水供水不畅和水质不高问题, 让社区更宜居,群众更称心。突出农村垃圾收集和清运环节,进一步增加村级保洁员,积极引导群众参与,确保日产日清,高质量运作好城乡环卫一体化。同时,启动村村净、街街亮、户户通、处处绿、家家美“五个全覆盖”工程,鼓励有条件的镇村在农村供暖上先行先试,高标准打造20 个美丽乡村,让群众身边的灯亮起来、路畅起来、环境美起来,让百姓的笑脸更加灿烂。

  四要满足精神需求 。深化提升“乡村文明”行动,扎实推进“四德工程”建设。以“政府重视支持、部门倾力帮扶、群众踊跃参与”为导向,实行民办公助,设立专项扶持资金,发展剧团等民间艺术团体。以品牌打造为抓手,丰富广场舞、秧歌舞、庄户剧团等汇演活动,引导书协、画协、作协等协会办好书画长廊、文化街区和精品展览。以文化阵地为载体,提升县图书馆、文化馆、镇街综合文化站服务水平,扩大镇村文化广场、城区节点广场、农家书屋覆盖面,建成并免费开放四平调文化展览馆和非遗数字化体验厅。同时,更加注重舆论引导,丰富广播、电视、报纸内涵,推广先进典型,宣传凡人善举,点亮一盏灯,照亮一大片,使金乡正声音更响、正能量更足。

  三、改革创新依法治县,努力实现更高水平科学发展

  全面深化改革、全面依法治国是中央建设小康社会的一体两翼,也是推动金乡科学持续健康发展的两大保证。要以实施“创新驱动年”、“法治建设年”为契机,争取先行、赢得先机。

  一要全面创新增动力 。 创新一直是金乡近年来发展的主动力,靠理念创新,标准境界连年提升;靠机制创新,激发了干事创业的精气神;靠举措创新,破解了一个又一个发展难题;靠环境创新,让园区加速成长、企业不断变强;靠氛围创新,赢得了群众的支持、包容和参与。在新常态下推进金乡发展,更要把全面创新作为最强引擎,一如既往坚持、始终如一深化。要围绕经济发展向工业主导转换创新。加快园区管委会“去行政化”步伐,突出服务与支持功能,让市场决定该干什么;强化园区、企业挂大靠强,争创落户更多国字号、省字号研发、生产、中试基地;发挥企业主体作用,设立专项奖励基金,确保新增工程技术研究中心和企业技术中心5 家、高新技术企业2 家;坚持用市场的办法破解资金瓶颈,确保全年新增贷款不低于15 亿元,争取再有2-3 家企业实现上市;完善土地供给渠道,深化挂钩置换,实施腾笼换鸟,最大限度保障发展需求。要围绕城镇建设向精品宜居转换创新。新常态下,要打破惯性思维、扭转定势观念,加大上级新型城镇化导向的关注和研究,捕捉棚户区改造等系列新政策,找准结合点,抢先争取落地金乡。深化市场化融资渠道,持续探索PPP 等城市经营建设新方式,加快基础设施市场化步伐,形成“政策资金撬动、社会资金参与、政府资本联姻”的新运作模式。要围绕现代农业向高效精深转换创新 。 强化主动作为、问题导向意识,抢抓上级全面建成小康社会政策资金密集出台机遇,向上看、找政策、抓对接,实现顺势借力、助推发展。牢固坚持用工业理念发展提升农业,注重引进最先进科技成果,推动种植设施化、规模化、观光休闲化,销售国际化、电商化、品牌化,加工多样化、精深化、保健化。要围绕民生事业向均衡普惠转换创新。突出提升标准,对标先进,能上的民生项目克服困难也要上,能提的民生标准想尽办法也要提,群众有反映我们就要有回应。强化县域一体理念,重点补齐基层农村差距和短板,无论是城乡环卫一体化、公交一体化,还是教育均衡化、供水供气同质化等,都要进一步提标扩面,让农村群众享受到像城里人一样的生活。

  二要攻坚改革激活力 。20xx年,一系列改革措施将进入实质性实施阶段,我们要按照中央和省市要求,超前谋划,狠抓落实。要编制好全县“十三五”规划,着眼与全省同步提前全面达小康,创成国家级千亿园区,建成国家文明城市、国家级生态县,努力形成一个高质量的规划。要推进人民满意的服务型政府建设,完成政府机构改革,优化政府行政职能;承接好下放的审批事项,最大限度压减原有审批事项;坚持问题导向,形成倒逼机制,最大限度满足群众、企业和基层需求。积极推进供销社改革,组建供销集团总公司,构筑供销社、村“两委”、农民合作社“三位一体”合作机制,努力打造服务“三农”新平台;加快推进信用社改组农村商业银行,引进金融机构2 家,用改革优化营商环境、激发市场活力、惠及全县群众。

  三要依法治县促和谐 。党的十八届四中全会为我们全面推进依法治县指明了方向、提供了遵循。各级各部门要善于运用法治思维和法治方式谋划工作,坚决做到“法律红线不触碰、法律底线不逾越”,自觉规范用权、规范干事,既要干成事,又要不出事。要支持人大、政协依法履职,开展经济社会各领域视察和调研,助力县委科学执政、确保政府依法行政。支持统战、人武、群团、老干部等认真做好各项工作,凝聚各方力量干事创业。要着力建设法治政府,完善重大事项决策制度,严格预算管理,规范招投标程序,让政府工作始终在法治的轨道上前行。要重抓执法执纪,相关部门和干部要始终把公正执纪、严格执纪和文明办案,贯穿到每个领域、每个环节,让群众在每一次执法行为中都能感受到公平正义。要全面推进法治社会建设,实施社会稳定风险评估,健全网格化管理运行机制,严厉打击两抢一盗、恶意逃避债务等违法犯罪行为,深入推进“平安金乡”建设。要着力提升全民法治意识,全方位加强法制宣传,认真解决群众合法诉求,把金乡打造成全省社会治理创新引领区和平安法治建设示范区。总之,全县各级都要强化法治思维,自觉学法、敬法、守法、用法,全面推进法治金乡、法治政府、法治社会一体建设。

  四、全面从严治党, 为建设美丽金乡提供坚强保障

  党的建设关系全局,关乎根本。各级党组织尤其是党委党组书记,都要切实肩负起管党治党重任,始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。县委决定,将今年定为“服务型党组织提升年”,着力强化各级党委从严治党、从实抓党建,强化各级书记带头重视党建,亲历亲为抓党建,强化全体党员心中有党、对党忠诚,贯彻落实好中央和省市县委决策部署。

  一是抓政治纪律要“严” 。要增强纪律观念。始终把严守党的政治纪律作为不可逾越的红线,坚决反对自由主义,决不允许泄露党和国家秘密,决不允许参加非法组织和非法活动,决不允许编造和传播政治谣言。要强化从严执纪。坚持纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外,真正敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众。严守党的纪律,领导干部要带头,县委要做表率,作为第一责任人,我郑重承诺:坚持从我做起,坚守党纪国法不逾越、执行党的纪律无折扣,确保党的政治纪律和上级决策部署落地生根、取得实效。

  二是抓反腐倡廉要“硬” 。以高度政治自觉落实好党委主体责任和纪委监督责任,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争,着力打造金乡的廉洁自律“新常态”。党委党组主要负责同志要始终做政治上的清醒人、明白人和廉政的带头人,不能有惯性思维,不能认为“小事没事”,严格遵守决策程序和财经纪律,严禁插手微观经济和亲属朋友的经商活动。要真正把“两个责任”放在心上、抓在手上、扛在肩上,严格落实“一岗三责”,抓好班子、带好队伍,管住自己、管好基层。纪检监察机关要坚持以法治思维和方式推进反腐倡廉工作,坚持“一案双查”,切实做到有腐必反、有贪必肃,重典治乱、刮骨疗毒,绝不姑息迁就、绝不心慈手软,始终保持惩治腐败的高压态势。

  三是抓基层组织要“强” 。要纵深化实施“强基工程”,新党校年内要投入使用,新当选的村两委成员近期要轮训一遍,每个镇街每季度至少组织一次县内学习交流,着力打造一批坚强有力的基层组织。要强化党员干部管理,夯实镇街党委管党责任,党委书记负第一责任,分管书记负直接责任,坚决杜绝村级干部不服管、乱伸手行为;组织纪检部门要建立村级两委成员约谈制度,对我行我素的,坚决依法依规严肃处理。要加速党建创新步伐,确保年内基层党建全程记实平台全覆盖,努力探索出在全省全市可复制、可推广的基层党建创新模式。要推进党组织工作全覆盖,确保具备条件的非公和社会组织100% 建立党组织。要狠抓基层党建保障落实,改造提升13 个镇街党群服务大厅和村级场所 ,提高工作经费和干部报酬水平,调动和保障好基层干部的积极性。要强化农村“三资”管理,激活村级集体资产,两年内消灭220个集体收入“空壳”村。

  四是抓干部作风要“狠” 。干部作风事关党的形象,事关改革发展大局,必须态度鲜明、严抓重管。要狠抓整改落实。持续抓好教育实践活动各项整改任务的落实,特别是紧而又紧地抓好中央八项规定的执行。落实中央八项规定没有下不为例,违者一律严惩不贷,绝不姑息迁就。要坚定理想信念。充分发挥金乡红色教育资源,深入开展向陈新宁同志学习活动,引导党员干部坚定信心、保持定力、干事创业。要树立鲜明导向。旗帜鲜明地支持干事者,让默默奉献、勇于担当、真抓实干者得到重用,让更多的一线干部、项目干部脱颖而出、早日成长。

  五是抓工作推进要“实” 。抓落实,就是要站高一步想问题、下沉一级抓具体,主动担当负责任,一线了解情况,一线解决问题,一线化解矛盾,决不让问题和矛盾在自己手上“过夜”。就是要勇敢担当抓推进、一丝不苟抓执行,凡是县委定下来的事,就要按照分工执行到位;凡是看准了的事,就要敢于拍板推进到位。就是要善于突出重点,精于统筹协调,以“工业提质增效年”、“创新驱动年”、“法治建设年”和“服务型党组织提升年”为统领,全面落实经济社会发展“双百工程”,坚决完成各项目标任务,让金乡的各项事业永添动力、不竭向前!

  同志们,金乡的改革发展正进入一个新的历史时期。面对新常态、新机遇、新任务, 全县要更加紧密地团结在以同志为 的党中央周围,在市委、市政府坚强领导下,自觉担当使命,务实开拓创新,昂扬拼搏奋进,以工业崛起和各项事业齐头并进支撑金乡新突破,为谱写美丽金乡新篇章而努力奋斗!

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