改革开放三十年的主要成就

　　中国的改革开放已经走过了近30个年头。今天的中国，社会主义市场经济体制逐步建立，综合国力日益增强，人民生活水平大大提高，取得了举世瞩目的成就。回顾30年来的历程，总结经济体制改革所取得的成就，探讨改革过程中的经验、教训，能够加深对社会主义市场经济体制的认识，进一步指导实践。下面由学习啦小编给你带来关于改革开放三十年的主要成就，希望对你有帮助!

　　一、改革开放政策简介

　　改革开放指中国二十世纪八十年代的改革经济政策，对外开放的政策。1978年，党的十一届三中全会作出了实行改革开放的重大决策。1979年，党中央、国务院批准广东、福建在对外经济活动中实行“特殊政策、灵活措施”，并决定在深圳、珠海、厦门试办经济特区，福建省成为全国最早实行对外开放的省份之一。

　　十一届三中全会后，国民经济进入调整时期。1979年9月的十一届四中全会通过了《关于加快农业发展若干问题的决定》，允许农民在国家统一计划指导下，因时因地制宜，保障他们的经营自主权，发挥他们的生产积极性。

　　1980年9月，中共中央下发《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》，肯定了包产到户的社会主义性质。到1983年初，农村家庭联产承包责任制在全国范围内全面推广。

　　1984年10月，党的十二届三中全会比较系统地提出和阐明了经济体制改革中的一系列重大理论和实践问题，确认我国社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济，这是全面进行经济体制改革的纲领性文献。政治体制的改革与经济体制的改革基本上是同步进行的。

　　1980年8月18日，邓小平在中央政治局扩大会议上发表了题为《党和国家领导制度的改革》的讲话，为新时期我国政治体制的改革指明了方向。

　　80年代中期，我国的科技、教育、文化等各个领域的改革也开始启动。

　　1979年7月，党中央、国务院曾作出决定，对广东、福建两省的对外经济活动实行特殊政策和优惠措施，并决定在深圳、珠海、汕头、厦门设置经济特区，作为吸收外资、学习国外先进技术和经营管理方法的视窗。1984年4月，又进一步开放大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海这14个港口城市。1985年2月，增开长江三角洲、珠江三角洲、闽南三角区为经济开放区。

　　经过多年的实践，形成了全方位、多层次的开放格局，改革和开放得到了全国人民的拥护，「改革开放是强国之路」成为人们的共识。

　　加快我国经济发展，必须进一步解放思想，加快改革开放的步伐，不要被一些姓“社”姓“资”的抽象争论束缚自己的思想和手脚。社会主义要赢得同资本主义相比较的优势，必须大胆吸收和借鉴世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产和商品经济40一般规律的先进经营方式和管理方法。国外的资金、资源、技术、人才以及作为有益补充的私营经济，都应当而且能够为社会主所利用。政权在人民手中，又有强大的公有制经济，这样做不会损害社会主义，只会有利于社会主义的发展。

　　十一届三中全会以来，在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指导下，我们党和人民锐意改革，努力奋斗，整个国家焕发出了勃勃生机，中华大地发生了历史性的伟大变化。社会生产力获得新的解放。安定团结的政治局面不断巩固。十三亿人民的温饱问题基本解决，正在向小康迈进。我国经济建设上了一个大台阶，人民生活上了一个大台阶，综合国力上了一个大台阶。在世界风云急剧变幻的情况下，中国的社会主义制度经受住严峻的考验，显示了强大的生命力。

　　二、中国经济体制改革的大致历程

　　“1978年以前的中国的格局可能是最糟糕的局面。”美国耶鲁大学经融学教授陈志武这样评论，它在某种意义上是经济学界的一个共识。1978年以前，中国是一个封闭自守的经济体，与世界经济体系基本“绝缘”。高度集中的经济列车在运行了20多年后，终于在20世纪70年代末陷入了空前的泥潭。从1958年到1978年，20年间中国城镇居民人均收入增长不到4元，农民则不到2.6元，全社会的物资全面紧缺，企业活力荡然无存。

　　(一)改革的初始、试点和探索阶段

　　1978年12月召开的中共十一届三中全会标志着中国经济体制市场化改革(又称市场取向改革)正式起步。全会实现了一次历史性的伟大转折，清算了长期以来“左”的错误，把党和国家的工作重心转向现代化经济建设，提出了经济体制改革的任务。1979年4月召开的中央工作会议，确定了“调整、改革、整顿、提高”的新八字方针，把改革开放放在重要位置上。

　　邓小平同志的远见卓识要想变成全党的共识，成为全民的行动，尚需时间，必然会经历一个过程。这个过程大约从1979年至1992年共13年时间。其中又划分为三个阶段：

　　第一阶段(1978~1984年)：计划经济为主，市场调节为辅。邓小平在1982年9月召开的党的“十二大”指出：“今后一个长时期，至少是到本世纪末的近二十年内，要抓紧进行经济体制改革和机构改革，要坚定不移地实行对外开放政策。”十二大报告提出，要贯彻“计划经济为主，市场调节为辅”的原则，要正确划分指令性计划、指导性计划和市场调节的各自的范围和界限;坚持国营经济的主导地位，发展多种经济形式;实行对外开放，按照平等互利原则扩大对外经济技术交流。按照上述方针，这个时期的改革和开放的主要举措有：改革首先在农村突破，取得巨大成就;扩大企业经营自主权;1980年中国人民保险公司恢复了它业已中断20年的国内保险业务，后来又建立了公司制的中国平安保险公司;1979年7月试办深圳、珠海、汕头、厦门特区。

　　第二阶段(1984~1989年)：社会主义有计划的商品经济。从1984年起，经济体制改革的重心由农村转向城市。为适应这种转变，1984年10月召开的中共十二届三中全会做出了《关于经济体制改革的决定》。决定指出，社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济。这样把社会主义经济界定为商品经济，而不是计划经济，的确是认识上的一次质的飞跃。第二阶段中采取的主要措施有：农业方面，进一步完善联产承包责任制，着力改革农产品流通体制;工业方面，进一步扩大企业自主权;工资改革是1985年的重要改革任务;对方开放方面，1984年初，邓小平同志视察深圳特区时做出了“特区是对外开放窗口”的讲话，进一步推动了开放。

　　第三阶段(1989~1991年)：计划经济与市场调节相结合。1989年春天的“”之后，在计划与市场关系这个问题上，出现了反复。1989年之后，报刊上陆续出现批判“市场取向”、“市场化”、“市场经济”的文章。有的认为“市场经济就是取消公有制，这就是说，要否定共产党的领导，否定社会主义制度，搞资本主义”。第三阶段虽然存在一些争论，但改革开放的步伐并未停止。主要的改革措施有：通货膨胀的出现及其治理;继续加深农村经济体制改革;资本市场开始起步并有所发展;新的社会保障体系开始运行;在对外开放方面，1989年春夏“”之后，由于西方的“制裁”，吸引外资有所下降，外贸增长不多。

　　(二)确立目标模式和基本框架阶段

　　1992年初邓小平同志的南巡讲话和1992年10月党的“十四大”的决议标志着中国改革开放进入新的历史阶段。邓小平于1992年1月18日至2月21日在巡视南方时发表了关于市场经济问题的及其重要的谈话。他说：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”10月12日江泽民在十四大的政治报告中指出：“，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”，“在建立社会主义市场经济体制过程中，计划与市场两种手段相结合的范围、程度和形式，在不同时期、不同领域和不同地区可以有所不同”。

　　1993年11月14日中共十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。这个决定勾勒出中国特色社会主义市场经济体制的蓝图和基本框架。框架的设计是：“必须坚持以公有制为主体，多种经济成分共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度;建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场密切结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置;转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济健康运行;建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路;建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定。这些主要环节是相互联系和相互制约的有机整体，构成社会主义市场经济体制的基本框架。”

　　按照上述框架设计，在各个领域各种层次上展开了全方位的改革与开放：建立现代企业制度，转化国有企业经营机制;积极引导和大力发展非公有制经济;大力推进财政、金融体制改革;全方位、多层次、宽领域的对外开放。

　　(三)以完善为主题的改革开放新阶段

　　2002年11月召开的党的“十六大”和2003年10月召开的十六届三中全会《灌园完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，标志着中国经济体制改革与开放进入了以完善为主题的新阶段。

　　如上所述，改革开放已经经历了初始、探索、试验阶段和确立目标模式、基本框架阶段。应当说，我国经济体制已基本转轨，市场已开始对资源配置起基础性作用。但是，仍然存在很多问题，有待于通过深化改革去解决。

　　三、中国经济体制改革所取得的成就

　　(一)社会主义市场经济体制初步建立

　　我国于上个世纪90年代初期确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标。经过努力，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立，社会主义市场经济体制初步建立并在完善过程中，资源配置由原来的行政分配逐步过渡到市场发挥基础性作用。

　　1.农村经济体制改革不断深入

　　“包产到户”、实现家庭联产承包责任制，再到以全面攻坚为特点的农村综合改革，农村经济体制改革步步深入。特别是近几年来，农村改革取得显著成绩。实施了最严格的耕地保护制度，农民的利益和国家的粮食安全得到了最大限度的保护。放开了粮食收购市场，特别是把通过流通环节对农民的间接补贴改为直接补贴，有效地保护了农民的利益。2005年，全国有28个省份全面免征了农业税，从2006年起，我国全面取消了农业税，农民负担大幅度降低。

　　2.国有企业改革不断取得突破

　　改革逐步确立了符合社会主义市场经济要求的现代企业制度的基本框架，国有经济发挥了主导作用。国有资本有进有退、合理流动的机制不断完善，国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济的主体地位进一步巩固。国有大型企业股份制改革正在积极推进，国有资产管理和监督体制已经建立并不断健全。

　　3.所有制结构不断调整

　　近几年，在放宽市场准入、加大财税金融支持、完善社会服务、改进政府监管等方面采取了一系列措施，非公有制资本进入民航、铁路、文化、出版和金融等重要领域的政策限制实现重要突破，非公有制经济发展的服务体系和信用担保体系建设步伐加快。

　　4.收入分配和社会保障制度日臻完善

　　在改革开放前和改革开放初期，我们只承认劳动创造价值，只允许劳动参与价值的分配。在经过不断的思想解放后，特别是“三个代表”重要思想提出后，十六大报告明确提出了各种非劳动要素也可以参与价值的分配，强调要建立多种分配方式并存的分配体制。在实践中，各地早已允许资本、技术专利、管理等非劳动要素参与分配。建立了把按劳分配与按生产要素分配结合起来的机制。同时，整顿和规范分配秩序，加大收入分配调节力度，重视解决部分社会成员收入差距过大的问题。社会保障改革的力度不断加强，初步建立了以城镇职工基本养老、医疗、失业保险为主要内容的社会保障体系。

　　5.宏观调控体系逐步健全

　　在改革开放前的计划经济时期，我国的经济主要依靠国家计划进行调控，财政政策和货币政策只能起到辅助性作用，特别是货币政策更是非常欠缺。经过30年的不断改革，原来的国家指令性计划已被现在的指导性计划和规划所取代，原来的国家计委已改为国家发改委，财政政策和货币政策对宏观经济的调控作用越来越强。同时，我们还积累了越来越丰富的宏观调控经验。通过不断进行行政、投资、金融、财政、税收、外贸、外汇、价格、流通等方面的改革，国民经济市场化进程不断加快，市场在资源配置中的基础性作用不断增强，宏观调控由原来的行政手段和计划手段为主逐步抓变为以财政政策和货币政策为主以其他手段相配合。

　　6.市场价格机制开始发挥基础性作用。经过持续不断的价格改革，我们已将原来计划价格“一统江山”的局面改革为市场价格起主导作用。目前，除了利率、电价、油价、水价等金融、能源和城市公用事业领域的价格仍由国家计划控制外，绝大部分商品和服务的价格已由市场竞争决定。除了在通货膨胀严重时政府采取一些临时性价格管制措施外，大部分时候都由市场供求决定价格。

　　(二)综合国力跃居世界前列

　　1.国民经济快速增长。国内生产总值由1952年的679亿元上升到2006年的209407亿元，年均递增7.9%。其中1979~2006年年均增长9.6%，是新中国经济发展最快的时期，是世界同期增长速度最快的国家。最近30年来，在改革开放的推动之下，中国的GDP以每年接近于10%的速度增长，在世界历史上是没有先例的。

　　2.综合经济实力明显增强。根据国际货币基金组织公布的数据，2005年中国国内生产总值跨过2万亿美元台阶，跃居世界第四位，国内生产总值占世界的份额由2001年的4.2%提高到2005年的5.0%。人均GDP则由1978年的257元提高到2006年的15930元。

　　3.重要工农业产品的产量跃居世界前列。解放初期，我国没有一种农产品产量达到世界第一，工业更弱。经过几十年的不懈努力，主要农产品中，谷物、肉类、棉花、花生、油菜籽、茶叶、水果等产品产量已位居世界第一，甘蔗、大豆分别居第三、四位。主要工业产品中，钢、煤、水泥、化肥、棉布、糖产量位居第一位，发电量居第二位，原油产量居第六位，其他主要产品产量的位次也明显前移。

　　(三)人民生活水平不断提高

　　改革开放30年的时间里，中国城镇居民的可支配收入和农村居民的纯收入增长了6.7倍，人民的生活水平显著提高。

　　1.城乡居民收入快速增长。城镇居民人均可支配收入由1978年的343元提高到2006年的11759元，增长了34.3倍;农民人均纯收入由1978年的135.8元提高到2006年的3587元，增长了26.4倍。城乡居民储蓄存款由1978年末的210亿元增加到2006年末的166627亿元。收入水平的增长有效地提高了居民的消费水平。

　　2.居民消费结构明显改善。改革开放初期，城镇居民恩格尔系数都在57%以上，农村居民则高于60%;2006年城镇居民家庭恩格尔系数为35.8%，接近中等收入国家水平，农村居民家庭为43%。城镇居民每百户拥有家用汽车3.4辆，农村居民每百户拥有摩托车41辆、彩色电视机84台;每百户城镇居民移动电话拥有量达137部，每百户城镇居民接入互联网计算机和移动电话数达32.2台(部);农民每百部拥有电话机58.3部，移动电话50.2部。

　　3.居住条件和生活环境逐步改善。城镇居民人均住房使用面积由1986年末的8.8平方米扩大到2005年末的21.3平方米。2005年，2.9%的城镇居民家庭居住单栋住宅，33.1%的家庭居住三、四居室，住宅的配套设施得到明显改善。农村居民人均住房面积由1978年的8.1平方米扩大到29.7平方米，其中55.9%的农户人均居住面积大于25平方米;居住在钢筋混凝土结构住房中的农户占31.1%，居住在砖木结构住房中的农户占58.9%，90.6%的农户的住房拥有卫生设备。

　　4.扶贫工作成效明显。1978年全国的绝对贫困人口约有2.5亿，2006年农村贫困人口降低到2148万人。联合国和国际有关组织认为，在消灭贫困方面，中国政府做出了巨大的努力，使发展中国家的典范。

　　四、中国经济体制改革开放以来的经验教训

　　(一)必须选择渐进式改革的方式

　　所谓渐进式改革是指在根本经济制度不发生较大变化的情况下，对经济发展过程中限制或阻碍经济发展的经济体制进行逐渐地改革。中国的渐进式改革体现在许多方面：从农村改革开始，然后扩展到城市;先着力发展比较适应市场经济的非国有制经济，然后重点推进国有经济的改革;先发展商品市场，然后着重发展生产要素市场;价格改革先调后放，调放结合，并逐步同国际市场价格相联系;生产、流通、价格等都出现计划内外双轨制，然后向市场单轨制过渡;经济特区、沿海城市改革开放先行一步，逐步向内地推开，实现全方位开放等等。在改革推进的方法上，也是这样。先是摸着石头过河，走一步看一步，然后随着经验的积累，逐步实行相互协调、相互配套的整体推进;还有是先易后难，先改革那些比较容易改的领域，最后搞攻坚战——推进国有企业改革。

　　从目前的改革情况来看，中国的渐进式改革比较成功。但是，它同样有其局限性。而且，我们也不能认为或断定激进式改革就不成功或不能成功。一切有待更长时期的实践去检验。不同国家在不同时期的制度变迁所面临的环境和约束条件不同，改革道路的选择也可能不同。

　　(二)要防止居民收入分配差距的拉大

　　我国在进行农村经济体制改革和国有企业改革的同时，也在收入分配领域进行着相应的改革，提出了“按劳分配为主、其他分配方式并存”、“按劳分配和按要素分配相结合”、“效率优先，兼顾公平”的收入分配政策。但是，实际情况是，我国居民收入分配差距不断拉大。

　　1.城乡居民收入差距日趋扩大

　　改革开放之后，我国城乡居民的可统计的收入差距经历了缩小、扩大、在缩小、再扩大四个阶段。1997年之后，城乡居民的收入差距进入改革开放之后的第2轮扩张期。2003年我国城乡居民可统的收入差距进一步扩大到3.23：1，2006年为3.28：1，如果加上城市居民享受到的各种补贴和福利，城乡居民的实际收入差距要更大。

　　2.区域之间以及区域内部居民的收入差距扩大

　　改革开放之后，我国各地区居民的收入都有了较大幅度的增长，但东部地区居民收入增长最快，中部地区次之，西部地区最慢。到2005年底，我国上海城镇居民家庭人均全年可支配收入达到18645元，是全国最高的地区;而最低的新疆陈镇居民家庭人均全年可支配收入只有7990元。在区域之间收入差距扩大的同时，区域内部的收入差距也在扩大，而且落后地区的收入差距要大于发达地区的收入差距。

　　3.行业之间的收入差距扩大

　　行业之间收入差距扩大主要表现为当前我国有些垄断行业收入分配过分向个人倾斜，使行业之间的收入差距总体上呈扩大的趋势。1978年我国最高行业和最低行业的工资比是1.38：1，2005年我国职工平均工资最高行业为最低行业的约5倍。

　　4.从社会各个阶层的收入差距来看，据温州的一项调查，在一般的私营企业中，企业主的年收入为一般职工的21倍，在具有百万资产以上的私营企业中，业主的年收入为一般职工的79倍。

　　目前收入差距不断拉大已经导致了严重而长期的社会经济问题。例如，有效需求不足，有效需求不足的原因虽然有许多种，但是大多数居民收入低、收入分配不合理是最主要的原因之一。多数居民虽然有强烈的需求冲动，但是没有购买力，无法形成有效需求。收入差距的拉大灾短期内难以消除，而且随着我国按劳分配和按要素分配政策的实施，这种收入差距还会有进一步拉大的趋势。

　　(三)政治体制改革滞后于经济体制改革

　　改恶开放以来，我国在进行经济体制改革的同时也在进行着政治体制改革。但是从现实中可以看出，后者是滞后于前者的。当经济体制改革过程中遇到难以解决的问题时我们才考虑进行政治体制改革，而且往往是推而不动或大推小动，甚至越改越令人不满意，例如，机构改革越改越臃肿。可以说，政治体制改革的严重滞后，成为经济体制改革的阻力。

　　(四)技术创新落后于制度创新

　　这里所谓的“技术创新”是指直接进入生产领域的技术发明、创新、运用，不是科学家的实验室或档案柜里的“科研成果”。

　　改革开放以来，我国农村经济体制改革和国有企业改革不断进行，可以说制度创新是明显的。但是，技术创新相对于制度创新是严重滞后的。技术创新滞后于制度创新的后果就是当制度创新所带来的效率完全发挥出来之后，经济发展的动力就趋于消失。