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县委全体工作会议讲话

佩珊分享

县委是党的地方组织体系的“末梢”,处于地方与基层组织的“接点”部位,在党的领导制度建设中的地位关键,下面就是学习啦小编给大家整理的县委全体工作会议讲话,仅供参考。

县委全体工作会议讲话(一)

同志们:

刚才,高书记代表县委会作了工作报告。现在,我就全县经济工作讲几点意见:

一、回顾过去一年,我们必须增强信心决心,鼓足干劲创一流

20xx年,全县上下积极应对经济持续下行、自然灾害频发、财政压力增大带来的严峻形势,加压紧逼,精准发力,奋力赶超,县域经济社会呈现出缓中趋稳、稳中向好的发展态势,为“十二五”画上了圆满句号。预计全年实现生产总值103亿元、增长7.5%,农业总产值52亿元、增长8%,地方财政收入2.24亿元、增长10.8%,固定资产投资总额93亿元、增长21%,社会消费品零售总额19.07亿元、增长14.4%,城镇居民人均可支配收入28980元、增长10.5%,农村居民人均可支配收入9790元、增长12%。

(一)重点项目加速给力,发展后劲持续增强。坚持把项目建设作为转型跨越的“第一抓手”,严格落实“五个一”领导包抓和周检查、月推进、季总结制度,项目拉动作用明显。抓建的4大类、72个县级重点项目完成投资46.1亿元,占年度计划的102.5%。突出的是,海天制药一期等21个项目超额完成投资任务,有效聚集了经济发展势能。组团参加了西洽会和省市组织的各类投资促进活动,分赴北京、上海、广州等地精准招商,加快推进风力发电、光伏发电、秦商文化唐家大院旅游景区等项目。签订合同项目84个,合同引进资金50.1亿元,实际到位资金20.5亿元。积极向上争取项目资金,取得了显著成效。全年共争取项目375个、到位资金6.93亿元。

(二)农业旅游换挡提速,三大产业更加协调。持续做大经济总量,调优产业结构,三大产业比例调整为31:52:17。一是现代农业稳步发展。牢固树立现代、绿色、有机、生态理念,积极开展优质苹果提质增效试验示范与推广工作,优果率达到90%以上。建成了海升千亩高标准矮化苹果示范园,新栽改造果园2万亩。大力推广温氏养殖模式,改造大型养殖场10个,成功引进旬邑?温氏40万头育肥猪建设项目。种植烤烟6000亩,烟农户均收入4.5万元。发展各类家庭农场45家,流转土地1.9万亩,创建省级示范家庭农场7家、市级28家。二是工业结构不断优化。积极应对煤炭市场持续低迷不良影响,超额完成了黑沟等3家煤矿项目建设任务。大力发展能源化工、医药制造、食品加工等,2×1000MW火电项目完成可研报告编制工作,太旗食品厂等项目完成年度建设任务。积极培育规上企业,新发展现代中亚特肥业等4家规上企业。全年新增民营企业48户、个体工商户561户,非公经济产值达到122.6亿元。三是旅游产业亮点纷呈。围绕全域旅游目标,以景区建设为核心,实施了马栏革命旧址停车场、秦直道文化苑安全饮水、马家堡关中特委旧址陈列硬隔离等工程,景区基础设施进一步完善。石门山国家森林公园顺利通过国家4A级旅游景区初验。吸引社会资本,开工建设了万事通等商务快捷酒店。成功举办了首届“醉美旬邑?春韵花海”旅游节、陕西汽车越野赛、咸阳首届“红色之旅”自行车拉力赛等系列活动,旬邑旅游知名度和影响力进一步提升。全年接待游客362.7万人(次),实现旅游综合收入33亿元。

(三)城乡环境持续优化,古豳大地愈加美丽。围绕建设精致宜居县城,启动实施了城北棚户区改造前期工作及县城点亮工程,完成了县城东区排水排污、绿化、路网续建、豳风庭韵保障房、翠屏路改造、342国道赤道转盘—野鸡红转盘段容貌提升、城乡户外广告工程建设项目。着力推进城乡统筹发展,加快太村市级示范镇建设,完成了14个新型农村社区年度建设任务。建成39处人饮工程,解决了3.85万人饮水不安全问题。完成了马栏110kV输变电、城关变电站第二电源、中低压农网改造升级项目。县城至马栏红色旅游公路开工建设,建成了职留公路、郑赤公路,提升了道路通行能力;完成了赤道高速出口至县城、县城至清塬坡观景台12公里道路亮化工程,安装太阳能路灯236盏。组织开展了“城乡建设管理水平提升年”活动,完成了马栏、太村、赤道农村环境连片整治示范项目,在全县公路沿线种植波斯菊900多公里,进一步优化了农村人居发展环境。

(四)改革创新稳步实施,发展活力不断释放。积极探索,多点突破,扎实推进行政、经济和社会领域改革工作。深化行政审批制度改革,取消行政审批87项,下放行政审批6项。积极开展“多证合一”商事登记制度改革,颁发了全市第一张“多证合一”营业登记执照。加快财政体制改革,开展了部门预决算和“三公”经费公开、镇级国库集中支付管理等工作,财政工作科学化、精细化水平全面提升。稳步推进农村“五权”确权发证工作,试点启动了农村产权交易工作。深入推进医改工作,实施分级诊疗制度,方便了群众看病就医。严格执行机关事业单位工作人员工资改革政策,落实了公务员职务与职级并行制度、乡镇工作补贴、村级办公经费,提高了村干部工资标准。

(五)脱贫攻坚领先推进,百姓福祉大幅提升。始终将人民群众对美好生活的向往作为施政目标,加大精准扶贫工作力度,积极开展精准脱贫建档立卡核查工作,成立了13个扶贫团,深入全县89个贫困村开展包扶;实施了14个村的整村连片推进项目,搬迁安置贫困户254户860人,资助贫困大学生350人,全年稳定脱贫1.4万人。实施了薄弱学校改造工程,完成了13所中小学校综合楼、宿舍楼和6所幼儿园改扩建等项目;开工建设了县妇幼保健院综合楼,建成了30个规范化村级卫生室;开展送文化下乡50场(次),为5镇、22个行政村配送了文化活动器材。统筹做好社会保障工作,全年发放城镇低保924万元、农村低保4190万元,孤儿生活保障费71.36万元,新建村级互助式幸福院54个。社会治安、司法调解、安全生产、食药安全都得到了高度重视和推进,全县社会大局和谐稳定。先后荣获全国卫生县城、全国科普示范县、全国防震减灾先进县、十佳最具投资竞争力城市、省级双拥模范县等10多项殊荣。

回顾20xx年,我们适应经济发展新常态,有效应对经济运行困难,加压紧逼,砥砺奋进,主动进京赴省跑项目、争资金,非煤、旅游等产业得以发展,为我们加快转型发展奠定了基础。但是,客观分析我县实际,发展中依然存在一些问题:一是产业转型发展步伐慢,家庭农场、专业合作社、专业大户等新型农业经营主体数量少、生产经营规模小;煤炭价格下滑,企业经营艰难;旅游产业设施不完善,景点开发不到位,辐射带动作用不强。二是传统特色产品挖掘开发不够,剪纸、刺绣、御面、花子馍等转化不到位,还没有实现规模化生产、专业化包装、品牌化营销,特色产品市场占有率低。三是城镇人气聚集不足,县城和各镇区缺少劳动密集型企业,商贸不活跃,缺少产业支撑,致使常住人口少,缺少发展活力。四是财政收支矛盾突出。由于煤炭效益下降,财税收入锐减。另外,随着乡镇津贴、职务职级并行、村级干部工资、车补等政策的施行,财政刚性支出明显扩大,县本级财政资金调度极为困难。五是全民创业氛围不浓,部分群众存在小富即安思想,缺乏强烈的商品生产意识,自主创业热情不高,群众增收致富渠道单一;个别干部改革攻坚意识不强、畏首畏尾,对新常态理解不深、适应缓慢。这些问题,既是当前发展中的难点,也是新一年需要克服的重点,务必下势解决。

准确研判发展形势,我们既要看到不足、找准问题,更要危中求机、抢抓机遇,找准逆势而上的着力点,增强工作的信心和决心。从宏观经济形势来看,中央经济工作会议以“五大发展理念”(创新、协调、绿色、开放、共享)、“五大政策支柱”(宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底)、“五大着力任务”(去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板)全面勾画出了“十三五”开局之年、全面建成小康社会决胜阶段开局之年、推进结构性改革攻坚之年的经济新图谱,我国经济将继续中高速增长,产业结构迈向中高端,为我们科学发展、转型突破提供了广阔的舞台。从国家政策支持层面来看,近期中央下发了《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》,明确指出将大力支持老区基础设施建设、优势资源开发、特色产业壮大、生态环境保护和民生质量改善。作为革命老区县,我们将在项目、资金等多个方面获得更多政策支持。从我县发展实际来看,我们创新落实“促投资、稳增长”措施,一批投资过亿元的重大建设项目陆续开工,柏岭寺水库即将建成,海天制药一期投产在即,2×1000MW火电项目力争拿到路条、做好前期工作,银百高速赤道至陕甘段、菏宝高速赤道至彬县麟游段、县城至马栏红色旅游公路加快推进,211国道县城至椒村段改造今年开工,马栏红色镇移民扶贫攻坚建设将拉开序幕,这些重大项目的相继实施,将持续扩大有效投资、夯实产业基础,县域经济发展的后劲更足。从我县干部作风来看,通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,广大党员干部宗旨意识强化,工作作风转变,为加快发展提供了坚强保障。

二、谋划未来五年,我们必须贯彻全会精神,阔步迈向小康社会

“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。根据《旬邑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(征求意见稿)》,到2020年,力争在2010年的基础上实现五个翻番增长(人均生产总值、工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额和旅游总收入),努力做到三个基本消除(现行标准下的贫困、无处理污染物排放、饮用水不达标),全面迈上文明和谐、富裕幸福、活力开放的发展新阶段。

实现这一宏伟蓝图,我们必须认真贯彻落实十八届五中全会精神,聚焦“四个全面”战略布局,坚持五大发展理念,坚持把创新作为第一动力,认真落实全面深化改革的整体部署,鼓励支持县内企业围绕煤炭资源综合利用、医药产业、农产品深加工等,开发新技术,研发新产品,推进主导产业向中高端水平迈进;坚持把协调作为内在要求,按照“三产联动、四化同步、多轮驱动”的思路,积极实施“特色引领”、“工业提振”、“全域旅游”战略,着力促进三次产业融合发展、城乡一体发展;坚持把绿色作为必要条件,严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线,建立低碳发展产业体系,建设生态良好的美丽旬邑;坚持把开放作为必由之路,大力开展“点对点”招商,拓展能源、农业、旅游、文化、环保等领域的发展空间,形成统筹协调、关联互动、错位发展的良好局面;坚持把共享作为衡量标准,注重机会公平,保障基本民生,逐步推行13年免费教育,深化医药卫生体制改革,实施脱贫攻坚,完善“五大社会保险”(养老、医疗、失业、工伤和生育)和“五大社会救助”(最低生活保障、农村五保供养、大病医疗救助、教育助学、城市住房廉租),实现全县人民共同迈进全面小康社会目标。

三、抓好新的一年,我们必须突出工作重点,加快建设关中最美县

20xx年是“十三五”的开局之年,也是脱贫攻坚的关键之年,旬邑经济社会发展已经到了背水一战的关键时期,我们必须直面矛盾、解除难题,推动产业上档次、创新上高度、工作上水平。经济工作预期目标是:生产总值增长9%;农业总产值增长7.5%;规模工业总产值增长12.5%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长15%;地方财政收入增长10%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长11%;万元生产总值综合能耗下降3.5%。

这些目标,是我们对接“十三五”、着眼全面建成小康社会、立足县情实际提出的,也是在目前形势下需要积极作为才能达到的目标。做好今年经济工作,我们必须围绕促进“经济强、百姓富、生态美”。经济强,就是始终把加快发展作为第一要务,以产业转型为主线,抓增量优结构、抓存量促提升,做强一产、做大二产、做活三产,加快发展步伐,增强县域经济实力。百姓富,就是始终把增加收入作为第一目标,以改善民生为基线,保障基本民生、底线民生、热点民生,提升基本公共服务均等化水平,全面打响脱贫攻坚战,让全县人民过上更加美好的幸福生活。生态美,就是牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,实施山水林田生态保护和修复工程,谋划发展绿色产业,优化生产空间、生活空间、生态空间,加快生态优势向产业优势转变,让旬邑的天更蓝、山更绿、水更清,让良好的生态成为旬邑人民的绿色财富。

为了实现上述目标,重点抓好以下五方面工作:

(一)下好先手棋,打好主动仗,众志成城扩投资稳增长。要坚持把项目建设作为推进经济工作的总抓手,始终保持一招不让抓项目、全力以赴跑项目、盯紧看牢保项目的精气神,通过招引企业、引进项目来培育和形成新的增长点。要强化要素保障抓大项目。今年,全县安排重点建设项目73个,总投资93.26亿元,年度投资33.67亿元。其中,新建项目53个,续建项目20个。各级各部门要以“项目攻坚年”活动为载体,严格落实“五个一”(一个项目、一个方案、一个领导、一套班子、一管到底)工作机制,注重问题导向,加强协调服务,下大力气解除土地、资金等各类瓶颈制约,确保所有新建项目一季度全部开工。尤其是要加快推进2×1000MW火电项目前期工作,力争2×20亿立方米煤制天然气项目取得实质性进展;年内建成柏岭寺水库,启动实施蚂蚁沟水库,完成枣林湾、第界河水库前期论证工作,做活“水”的大文章。要灵活方式方法精准招商。坚持招大引强战略不动摇,围绕龙头企业招引上下游和关联配套产业,以企引企,形成项目招引的“雁阵”效应。狠抓乡情招商,建设返乡农民工创业园,落实税收优惠政策,筑巢引凤,放水养鱼,培养更多“小老板”。积极开展精准招商,努力引进一批能源化工、旅游三产等方面的项目。全年引进10亿元以上项目1个、亿元以上项目6个,到位资金25亿元。要突出革命老区建设争资引项。抢抓国家重大项目优先向革命老区布局、优先纳入相关专项规划的有利机遇,按照“干着今年、备着明年、看着后年、想着大后年”的思路,主动谋划申报一批交通、水利、环保、能源、扶贫等重大工程项目,争取更多项目纳入中省项目库,实现接续不断、滚动发展的良性循环。全年争取各类无偿资金7亿元以上。

(二)突出产业转型,加快结构升级,强力推进供给侧结构性改革。中央经济工作会议要求,要在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革。我们必须把经济工作的着力点放到转方式调结构上来,坚持优化存量、引导增量齐抓并举,加快产业转型升级步伐。

1、大力发展现代农业。要坚定不移地走农业现代化道路,加快转变农业发展方式,不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率。要挖掘新潜力。依托海升、第一季农业等龙头企业,积极推广高标准苹果示范园,加快老果园更新改造步伐,更新改造果园2万亩,推动苹果产业二次升级。加强与温氏集团对接,推进40万头种猪场项目落地,带动畜牧产业有序发展。在抓好24万亩玉米生产的同时,统筹发展1.5万亩土豆、5600亩烤烟、200亩设施蔬菜。要培育新优势。抓紧与市农业局对接,编制好《马栏红苹果生产技术标准》,建设“马栏红”万亩苹果基地、省级苹果试验站,规范作务技术,优化果品结构,增加科技含量,统一规范包装,加大营销力度,增加一线城市苹果销售网点,让“马栏红”苹果红遍全中国,并积极开拓国际市场。加快“一村一品”发展,抓好黑猪肉、糯玉米、土豆等农产品绿色、无公害、生态品牌和地理标志认证,制订生产标准,掌握话语权,标准化生产、精细化包装、品牌化营销,形成具有地方特色的农业礼品,着力建设关中优质生态农产品供应基地。要拓展新空间。以一二三产融合发展为方向,在“特、奇、鲜、学”上做文章,打造好吃的优质农业、好看的景观农业、好玩的休闲农业、好价的效益农业,推进农业接二连三。大力培育龙头企业、家庭农场、合作社,开工建设万吨果库、万亩草场三元牛养殖项目,以工业理念改造提升农业,逐步改变单家独户经营模式。全年发展市级龙头企业5户,培育市级家庭农场5个、县级10个,组建联合社5家、专业合作社30家。

2、加快工业转型升级。要按照“工业翻番”的要求,以园区为平台,抓个转企、小升规,培育中小微企业50家、规模以上企业3家,推动工业经济质量和效益双提升。要做强优势产业。要借助省政府提出支持榆林、彬长煤炭生产和彬长旬列入大陇东国家级能源建设基地的新优势,全面提升煤炭产业效益,积极开展煤炭资源整合工作,逐步关闭生产工艺落后的小矿井,支持建设现代化大型矿井,全年煤炭产量稳定在800万吨以上。帮助各煤炭企业加强成本管控,实现以量补价、扭亏增盈。加强与用煤大户、用煤企业合作,利用互联网和电子交易平台,扩大煤炭销量。规范油气开发秩序,利用央企技术力量,对县域内各油气勘探开发企业进行整合重组,实现油气生产新突破。大力培育特色工业。加强与华电国际、中石化等企业合作洽谈,年内开工建设华电风力及土桥、马栏光伏发电项目,引导旬东、燕家河等实力雄厚的企业参股煤化工等项目。要把旬邑的绿色农产品作为优势资源来对待,围绕果品、肉制品等农产品深加工,加大农产品加工企业引进力度,支持蓝海果业、大秦农业、太旗食品等企业加快发展,培育壮大农产品加工业,把旬邑打造成关中绿色农产品加工基地。发挥生态良好的优势,放大海天制药的带动效应,继续加大医药企业引进力度,促进医药企业与中草药种植基地对接合作,以企业带基地,以基地引企业,发展名贵中药材7000亩,把旬邑打造成陕甘宁“金三角”生物医药产业聚集区。要加强园区平台建设。加快完善园区水、电、路等基础设施,加强与各通讯网络公司合作,推进“智慧园区”建设,提升园区竞争力和发展水平。强化园区招商,太村产业园区全年引进过亿元项目5个,实现利税1600万元。

3、激发三产活力。第三产业是旬邑经济的突破口和增长点。要以全域旅游为目标,完善基础设施,优化要素配置,布局关联产业,创建省级旅游示范县。要抓建设、强基础。加快编制全域旅游规划,高标准建设县城至马栏红色旅游公路,重点抓好徒步营地、骑行驿站、星级厕所建设,打造“县城—马栏—唐家”和“县城—马栏—石门”旅游双环线。建设蚂蚁沟水土保持科技示范园、候鸟颐园养老中心,做好渭北旅游小火车项目前期工作,打造旬邑旅游新亮点。深入研究先周崖居、古豳国文化,全力推进赵家洞石窟保护前期工作。提升石门山国家森林公园建设水平,力创5A级旅游景区。以秦商文化—唐家大院景区和“画里农庄·百年西头”为龙头,传承乡土文化,留住乡愁记忆,创建省级乡村旅游示范村1个、市级2个。要抓品牌、树形象。提升“红色经典游、休闲度假游、生态人文游”三大旅游品牌效应,公开征集旬邑旅游形象标识和宣传口号,让游客更直观地感知、体验、记忆旬邑旅游。建设咸旬、铜旬高速出口3个游客服务中心,打造集旅游咨询、特色旅游商品销售、集散换乘于一体的综合体。强力推进旅游景区建设提升、宾馆饭店对标提升、景区道路改造提升等专项行动,规范旅游市场秩序,提高服务质量,着力构建文明、安全、便利的旅游环境。发挥中渭旅游集团作用,培养一支导游队伍。积极宣传推介,让游客深度体验“春赏百花秋望月,夏享凉风冬听雪”的诗画旬邑,掀起旬邑旅游发展新高潮。要抓消费、增活力。主动迎接大众旅游时代,推广“旅游+”模式,开发包装苹果、杂粮等农特产品,做细做精刺绣、石刻等文化礼品,实现传统产品增值。采取政府购买公共服务的方式,为县城和景区开通免费WiFi,营造更加贴心的消费环境。深度挖掘旬邑花子馍、御面等特色美食,规范制作标准,让游客尽享“旬邑味道”。鼓励引导社会资本参与旅游景区建设,发展一批健康养老、运动休闲、家政服务、商贸物流企业,提升接待服务能力。积极承办国家、省市自行车、徒步等赛事活动,吸引游客参与,挖掘消费潜力,大幅提高旅游综合收入。全年旅游人数突破380万人(次),实现综合收入34亿元。

(三)着眼生态宜居,加快城乡一体,全力推动新型城镇化进程。认真贯彻中央城市工作会议精神,转变城市发展方式,完善城市治理体系,不断提升城乡环境质量。

1、建设精致宜居县城。以创建国家园林县城为目标,发挥县城自然环境优势,舞活两山一水,着力建设山水园林精致宜居城市。实施山水增韵工程,改造提升翠屏、凤凰两山景观,建设人行步道、园林小品和配套设施;建设清塬坡观景台、“慢步植物公园”,美化亮化三水河县城段,为县城增韵添景。坚持拓展东区、提升中心、完善西区,持续抓好县城各广场、公园、路段绿化补植工作,扩大绿化面积,提升绿化档次;抓好城北棚户区、南北大街和泰塔路改造、城区部分路段雨污分流等项目,同步改造临街建筑立面,提升容貌水平;加快建设东区路网、供水供热、保障性住房等项目,不断完善综合服务功能;盘活闲置低效用地,谋划建设城市综合体,打造夜晚经济,快速聚集人气商气。厘清城市规划、城市设计的思路,减少随意性、盲目性,以系统思维推进县城建设。合理安排城市特色元素,处理好各种特色元素之间的相互关系,创造宜人的景观环境,给人归属感、认同感和自豪感,让每个人都置身于品位与品质兼具的城市环境中。

2、加强镇村建设。以建设镇级马栏市为目标,启动马栏红色镇建设工作,实施马栏干部学院扩建工程,保护恢复八一剧团等15处历史遗存。系统谋划马栏发展,着力培育红色旅游、生态旅游、乡村旅游及良种繁育、休闲农业等产业,将马栏打造成红色教育基地、绿色产业示范基地、城乡协调发展示范基地。以打造县城副中心为目标,扎实推进太村市级示范镇建设,完成镇区污水处理厂、中心幼儿园建设任务,改善人居环境,提升宜居指数。把211国道沿线的土桥、湫坡头、底庙,342国道沿线的张洪、职田,省道旬耀路段的清塬,县道野炭路段的郑家打造成现代农业观光带、乡村休闲旅游带、新型城镇示范带,全县形成点、轴、带串联发展格局。以建设美丽乡村为抓手,以产业强、功能全、环境美、服务优为目标,启动建设12个新型农村社区,建成41处人饮工程,改造升级中低压农网90.3公里,构建配套齐全、宜居宜业的城乡发展格局。

3、提升城乡管理水平。以“城乡环境管理水平巩固提升年”活动为抓手,加强县城区环境卫生管理,关心关爱环卫工人,实行“环卫工人休息日”制度,让干部职工自觉参与环境卫生清扫保洁,营造“旬邑是我家,干群美化她”的浓厚氛围。建立“大城管”机制,扎实开展乱搭乱建、乱停乱放、店外经营及马路市场等专项治理行动,持续抓好“划行归市”工作,坚决整治脏乱差现象。制订住宅小区管理办法,规范小区物业管理,提升居民生活质量。深入开展农村环境卫生综合整治活动,推进农村“五改三化”(改厕、改宅、改水、改电、改路,绿化、亮化、净化),规范运行农村污水处理站、垃圾填埋场,优化农村环境。实施农村老庄基复垦、增减挂钩等土地整理项目,实现节约集约发展。

4、保护旬邑蓝天碧水。绿水青山、良好生态是旬邑最大的优势。要因地制宜抓好植树造林、生态绿化、景观美化,加快马栏河国家湿地公园建设,全年绿化造林4.5万亩。扎实实施治污降霾·保卫蓝天碧水行动,持续开展三水河流域水污染防治巩固提高工作,坚持铁腕整治,严格环境执法,加大排污企业、非煤矿山、工地扬尘、餐厨油烟等重点行业、重点领域的检查力度,严厉打击焚烧农作物秸秆、垃圾等环境违法行为,解决危害健康的环境问题。加强农村生态保护,组织实施太村镇、张洪镇、马栏镇农村环境综合整治示范项目,以及苍儿沟等3处小流域和塌陷区、滑坡地段综合治理工程。积极争取“海绵城市”建设试点,实施中水利用项目,今后凡地表建筑必须用透水性材料。深入推进工业点源、农村面源、养殖污染源等治理,加强“源头管控”和“末端约束”,建设绿意盎然、舒适宜居的“生态旬邑”。

(四)勇于改革创新,积极先行先试,释放推动发展新动能。改革是推动发展的制胜法宝。全县上下要坚持“统筹谋划、分类实施、稳步推进”的原则,紧紧围绕制约经济社会发展的突出问题,多点突破,领先推进,努力把改革创新红利转化为发展的新动能。要不断深化改革。深化行政管理体制改革,完善政府机构设置和职能定位,清理、减少和规范行政审批事项。推进以商事制度、财税体制、农村综合改革等为重点的经济体制改革,有效激发市场发展活力。持续深化教育文化、医药卫生体制改革,提升社会管理服务水平。规范运行县基础设施建设公司,加快扶贫开发有限责任公司、工业集中区建设公司、红色马栏恢复保护建设公司组建运营,整合资源,承接项目,扩大融资,努力构建多层次的现代金融服务体系。要推进创业创新。大力推进“大众创业、万众创新”,实施“迎凤还巢”工程,搭建旬邑籍在外创业和外地人在旬创业能人信息库,通过政策鼓励和引导,吸引在外人员带技术、带信息、带订单回乡创业置业,支持外地人在旬邑创业,做大做强,形成千军万马闯市场,千家万户创实业的热潮。依托“互联网+”平台,组建小微企业合作社,建设企业技术服务中心和研发中心,提升创新工作水平,形成新的经济增长点,年内培育个体工商户500户,非公经济产值达到137亿元。引导更多企业、商户、个人投身电子商务,支持商务、供销两大电商平台建设,积极同知名电商平台合作,全年新增电商20户。要打造开放新高地。借力“丝绸之路”和交通区位优势,坚持走出去和请进来并举,建设现代物流园区,大力发展仓储、运输等关联产业。以咸旬高速、铜旬高速为纽带,加强区域交流合作,拓展产业领域合作空间,承接、培育一批外向型产业,逐步将旬邑打造成连通银百横贯陇东的交通枢纽和物流集散中心。

(五)围绕脱贫攻坚,着力改善民生,让群众有更多的获得感。大力实施脱贫攻坚,坚决兜住民生底线,让发展成果更多更公平地惠及全县人民。

1、全面打响脱贫攻坚战。紧盯“两年脱贫、三年巩固”目标,按照“六个精准”(扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准)基本要求和“五个一批”(发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批)基本路径,通过资金帮扶的方式,引导贫困人口发展特色产业,持续增加贫困群众收入。整合各类民生项目,移民搬迁1937户6947名建档立卡贫困群众,集中安置率达到90%以上。坚持治贫先治愚、扶贫先扶智,给予贫困学生、留守儿童更多的帮扶关爱,全年资助贫困大学生300名。坚持生态保护与精准脱贫并举,对居住在自然保护区周边、耕种条件差的贫困人口给予适当生态补偿,努力走出一条生态脱贫的新路子。认真落实“两线合一”(农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准)政策,将建档立卡贫困户中丧失劳动能力的贫困人口,全部纳入社会保障范畴,扩大兜底保障覆盖面,全年实现2.4万人稳定脱贫。

2、优先办好教育卫生事业。坚持教育卫生优先发展,把最好的资源优先保障教育卫生,办人民满意的教育卫生事业。以“创一流名校、建一流教师队伍、树一流学风”为重点,扎实推进“双高双普”,积极实施“全面改薄”和第二期学前教育三年行动计划,建设县城城区小学和6所镇村幼儿园,不断改善教育教学条件,不让我们旬邑的孩子输在成长的起点。“完全人格、首在体育”,发展足球等特色体育,让孩子们收获健康的体格和健全的人格。实施“名校兴教”工程,加强与省内外名校交流合作,加快旬邑中学省级示范高中创建步伐,在全县上下营造良好的尊师重教风尚,使学生刻苦、教师敬业蔚然成风。善待乡村教师,力解“下不去、留不住、教不好”的困惑,让乡村教师受到尊重、有回报、得发展,更有能力撑起新农村教育的一片蓝天。加大医改力度,推进“健康旬邑”,发挥公立医院主导作用,实施分级诊疗,实现基层首诊、急慢分治、双向转诊,逐步提升下转率,降低上转率,努力做到“小病不出村、常见病不出镇、大病不出县”。完成县妇幼保健院综合楼、县中医医院综合楼、张洪镇医技楼、30个规范化村卫生室等基础设施建设。加强医技人才培训,实现每个镇区卫生院有特色科室,尤其要健全妇科、儿科,培养全科医生,探索临床医师“县管乡用”、定期转换的机制,促进优质医疗资源下沉,解决镇卫生院“招不进、留不住、技术差”的现状。县医院要加强与省市各大医院的联合协作,增加医生进修机会,扩展医生晋升空间,引进、聘用、留住优秀医疗人才,确保各科室齐头并进;抓住国家卫计委重点扶持500家县医院的历史性机遇,全面提升县医院综合能力,实现90%以上患者“大病”不出县目标。积极发展文化体育事业,建成村级文化站10个、文体广场10个,传承发展唢呐、剪纸等民间文化艺术,丰富群众精神文化生活。

3、切实加强社会保障。加大就业创业扶持力度,发放小额贴息贷款4000万元。认真落实医疗救助、城乡低保、五保供养、高龄补贴等普惠政策,建立外来农民工信息登记备案制度,完善农民工工资保障机制,构筑社会保障安全网。积极应对人口老龄化,建立以居家为基础、社区为依托、社会机构为支撑的养老服务体系。做好残疾人等特殊群体的救助工作,让每一个群众都能得到社会关爱。推行冬季灵活供暖机制,根据气温变化,适时提前供暖延后停暖。实现对食品生产、销售及学校、集贸市场、红白喜事的全覆盖、全过程监管,守住舌尖上的安全。坚决打击假冒伪劣产品,全力整治农资流通市场,创建放心、安全的市场环境。深入开展社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,做到白天见警,晚上见灯,天网遍布城乡,全面提升见警率和侦破率,巩固“平安旬邑”和“一村一警”建设成果。严格实行诉讼与信访分离,依法维护信访秩序,打造阳光信访。牢固树立安全发展理念,强化安全生产底线思维和红线意识,深入推进安全生产“三化”建设,建立健全安全责任体系,实行党政同责、一岗双责、失职追责,彻底整治各类安全隐患,确保全县社会大局和谐稳定。

四、完成既定目标,我们必须强化保障措施,确保各项任务落实

一分部署,九分落实。面对满载希望的20xx年,我们要坚持弘扬马栏革命传统,低调务实,埋头苦干,圆满完成既定目标。

(一)重法治、严执法,依法治理抓落实。法治是治国理政的基本方式,也是社会文明的厚重基石。全县各级各部门要按照《法制政府建设实施纲要》要求,规范执法行为,维护群众利益,提高法制化治理水平。要深入开展“七五”普法宣传,推动司法调解、行政调解、人民调解有机结合,让办事依法、遇事找法、解决问题靠法成为全社会的自觉行动。

(二)敢担当、挑重担,实干攻坚抓落实。风口浪尖,惟敢闯敢拼者胜。全县各级领导干部必须勇挑重担,尽职尽责抓好产业发展、项目建设等各项重点工作,以实干赢得人民群众点赞。要敢于直面困难和矛盾,力求决策部署有新思路,推动工作有新举措,解除难题有新办法,创造出经得起实践、历史和人民检验的新业绩。

(三)转作风、重实效,强化督查抓落实。作风体现着执行力,决定着工作成效。全县各级各部门要继续保持我们旬邑干部的良好作风,继续实行承办单位负责、相关部门配合的工作制度,形成权责利明晰的落实机制,继续坚持久久为功,善作善成。建立周例会、督查、约谈、评估、沟通和新闻发布机制,定期开展大督查、大督办活动,加大行政问责力度,着力解决为官不为、推诿扯皮、效能低下等问题。

(四)讲纪律、守规矩,严于律己抓落实。风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。全县各级领导干部要认真履行“一岗双责”,严格遵守“八项规定”,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,严肃查处各类行政违法案件。要牢固树立大局意识、规矩意识,坚决执行县委、县政府各项决策,坚守底线,不越红线,确保政令畅通,形成一以贯之、一鼓作气、一抓到底的新政风。

同志们,新征程孕育新希望,新蓝图昭示新辉煌。全面建成小康社会的号角已经吹响,让我们在县委的坚强领导下,在实干攻坚中凝心聚力,在转变作风中激发斗志,在严以律己中勇于作为,努力开创旬邑经济社会发展新局面,为全面建成小康社会作出新的更大的贡献!

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