新形势下国有企业纪检监察工作分析(2)
新形势下国有企业纪检监察工作分析篇3
浅谈大型国有企业纪检监察工作
摘 要：进入21世纪以来，以我们这类能源企业为代表的大型国有企业走在了改革与发展的新道路上，在计划经济向市场经济全面深入改革的崭新历史时期，企业不断由计划经济年代的管理模式向现代化的市场经济管理模式迈进。在此过程中，笔者认为，企业各部门应当明确自身任务及定位，以更加符合企业和员工需要的姿态，创新工作形式，改革工作方法，为企业更好更快发展贡献自身的力量。
关键词：国有企业;纪检监察;思路及方法
一、纪检监察人员应当充分认识到该工作的重要意义
纪检监察是大型企业的一项重要工作，其根本目的是通过对本企业管理人员和部门履行职责情况进行监督检查，发现问题、提高企业的管理水平和在市场中的竞争力，以获取最大的经济效益。从经济学的角度讲，企业最简单的定义就是一个以盈利为目的经济组织。企业监察工作是和企业的性质、企业的改革和企业的经营目的相一致的。
当前我国还处于社会主义初级阶段，社会主义市场经济体制正在建立和完善当中，旧的计划经济体制还没有完全打破，新的社会主义市场经济体制还没有完全建立起来。主要表现在：
一是市场对资源的基础性配置作用没有得到充分的体现，政府干预市场、地方保护主义等非市场经济行为随处可见。
二是维护市场经济秩序的法律法规制度还不完善，尤其是执法不严，对违法乱纪，扰乱市场经济秩序的行为打击不力，与国外成熟的市场经济国家相比，还有很大差距。
三是建立现代企业制度，完善法人治理结构，还有很长的路要走。虽然我国大多数国有企业都进行了公司制改造，但真正按照现代企业制度运作的企业并不多。董事会的决策行为，经理层的执行行为，得不到有效的监督和制衡。多数企业的监事会形同虚设，职工监督也流于形式，可以说，国有企业的监督约束机制还很不完善，监督不了，监督不好，不会监督的现象非常普遍。
四是国家对国有资产的有效管理机制还没有完全建立，人、财、物的管理没有很好的统一起来，出现管人、管事、管物三者分立的现象。
五是社会中介机构不健全，不能依法对企业的经营情况进行审计，出示虚假报表的违法行为也可随时找到。
六是国有企业的分配体制不合理，激励机制不健全。这些都为国有资产的流失和腐败的产生提供了土壤。在现实面前，我们要想确保国有资产不流失，预防和消除腐败现象，就必须寻找到一种有效的消除腐败的方法。多年的实践证明，加强纪检监察工作就是促进企业改革，防止国有资产流失，预防犯罪和消除腐败的有效方法之一。
二、大型国有企业纪检监察工作的作用和任务
1.纪检监察对党员领导干部的履职行为有约束和规范作用
纪检监察是一种管理监督，涉及到管理行为的监督检查，目的是监督党员领导干部勤政务实，执行企业规章制度，履行好职责。通过预防性的事前监督，或者是惩戒性的事后监察，都可以对党员领导干部的管理行为作出评判，从而约束和规范他们的履职行为，既廉洁又勤政地搞好本职工作。
2.纪检监察对企业管理有强化作用
企业纪检监察对企业管理有强化作用，能实现从源头治理的效果。可以发现企业管理的漏洞和薄弱环节，协助企业领导和有关部门建立、修订和完善规章制度，加大对落实制度的检查力度，同时加强教育，对违章者进行惩戒，以警示他人，使管理工作得到完善和加强。
3.纪检监察对企业增效有促进作用
(1)在企业加强经营管理工作中开展监察。围绕投资决策、招投标项目、采购、资产处置、财务和质量管理等环节，通过监察，实现企业生产成本、管理费用的降本增效，提高企业的成本利润率，推进持续开展创建资源节约型企业活动，实现效率、效益和质量的优化。
(2)在加强国有资产基础管理工作中开展监察。在清产核资后续工作中督促对不良资产进行分类分项分析，做好帐销案存资产的后续管理工作，提出整改建议。加强国有资产的基础管理工作，推进资产与财务管理的制度建设，最大限度降低国有资产的流失风险。
(3)在规范企业改制重组和资产重组工作中开展监察。要把监察工作拓展并深入到企业的资本运营活动中去，推进国有企业改制行为合法、操作程序规范，产权有序流转，防止国有资产流失，切实发挥维护资本运营效益和安全的重要作用。同时，督促做好维护职工合法权益工作，积极协助解决好影响企业改革发展稳定的突出问题。
(4)在惩防体系建设中开展监察。笔者认为，企业纪检监察工作应当围绕制度创新这条主线，着力从完善企业内部控制机制，减少腐败机会，提高有效预防腐败能力等方面，加大源头治本的力度。发现问题，剖析原因，追究责任，督促落实整改，发挥纪检监察在标本兼治、防范风险方面的监督保证作用。
三、围绕预防和消除腐败，开展纪检监察工作
在此过程中，一是对党风廉政建设责任制的落实进行监督检查。党风廉政建设责任制是一项具有全局性的党风廉政制度，也是为落实党要管党，从严治党的方针，加强党风廉政建设的重要举措，它突出强调了企业领导班子和领导人员对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。而企业纪检监察，正是对党风廉政建设责任制进行监督检查的有效形式，监督检查的重点应是狠抓责任追究和党风廉政建设责任制的落实。二是对企业领导人员廉洁自律情况进行监督。确保党纪政纪条例的贯彻落实。三是对加强党风廉政建设的宣传教育进行监督检查，使宣传教育活动做到时间、内容、人员和效果四落实，从思想上筑牢防腐拒变的道德防线。同时加大案件查处力度，严肃查处违法乱纪行为，从行动上筑牢防腐拒变的党纪国法防线，进而达到标本兼治的良好效果。
四、加强队伍建设，提高企业纪检监察工作的整体水平
加强自身建设，提高整体素质，是加强和改进企业纪检监察工作的内在要求。笔者认为，要在抓紧构建惩防腐败体系中，紧紧围绕企业改革发展稳定的大局，根据工作任务的需要以及针对自身建设尚不适应的薄弱环节，切实提高纪检监察干部队伍的政治、业务素质和整体工作水平，要认真学习贯彻深化国有资产管理体制和国有企业改革的一系列方针政策，学习经济、金融、法律、科技等现代科学知识，努力熟悉和掌握企业经营管理的相关知识，主动适应企业改革发展的需要。
除了上述这些，企业还要按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强企业纪检监察队伍自身建设，坚持精干高效的原则，全面履行党章赋予的职责和任务，依法监察，严格执纪。要精通纪检监察业务，具备较强的组织协调能力，严格掌握政策界限;要善于总结经验并进行理性思考，积极开展纪检监察理论的研究和探索，增强工作的预见性和针对性;要努力改进工作方式，以求真务实的作风，推进企业纪检监察工作在惩防体系建设中不断提高整体水平。
新形势下国有企业纪检监察工作分析篇4
浅谈国有企业纪检监察工作
摘要 国有企业纪检监察工作是党和国家机关纪律检查在企业的重要体现，也是企业职能的一项承担。纪检监察工作如何在新经济形势适应这种新变化、新问题，如何在企业管理中重新定位并发挥好职能作用，必须做出更深入的思考。
关键词 国有企业;企业纪检;监察
一、目前国有企业的监督机制存在方面问题
1、架构不正常。现行国有企业中纪检监察组织机构的设置，没有从企业主要是从事生产经营活动这个本质特征和需要去考虑，却有些类似国家机关纪检监察机构的设置，只强调执法执纪职能，并将这一职能同经济审计、合同审查等
2、工作职能没有延伸。实际上国企纪检部门与其他职能部门一样，都是处于同一层次和地位的企业的内设机构和内部工作人员，在工作性质上与其它职能部门互相平行，不足以形成权威和威慑，他们不可能也难以做到始终都能参与企业的决策。由于重视不够，起不了监督职能作用。
二、如何做好国有企业纪检监察工作
1、党政领导高度重视。国有企业是地方国民经济的支柱，上级领导要关心、重视国有企业纪检监察工作，对国有企业党政领导要加强监督、检查、教育和管理，使得国有企业党政领导了解、理解、支持、重视企业纪检监察工作，使企业纪检监察部门能大胆地把此项工作开展起来，有效地防止国有资产的流失，确保国有资产保值增值。
2、提高企业纪检监察干部综合素质。监督检查工作搞的好不好，有没有创新精神，跟企业纪检监察干部综合素质有关系。可以采取培训、轮训和老中青传帮带等方式来提高企业纪检监察干部的综合素质。在配备纪检监察工作人员时，应尽量考虑配备各种专业的人才，尽量年轻化、知识化。
3、明确职能、管理。应将国企内职能相近、手段互补的纪委、监察室与审计部、法律顾问等部门并为一体，成为新的纪检监察组织。二是调整机构的员额编制。根据新纪检监察机构的职能，可按照一定的比例为其配备人员。三是设兼职纪检监察员。在各基层单位及其党支部成员中选派、指定兼职纪检监察员。
4、加强纪检监察工作必须在创新中不断深化。纪检监察机构要坚持实事求是、科学分析和全面把握国有企业反腐倡廉工作的特点和规律，适应国有资产管理体制改革大趋势，进一步增强创新意识，在从严治标的同时，着力对权力运行有效监督，从源头上预防和解决腐败问题。
一是在加强防范上深化企业领导人员廉洁自律、查办案件、开展有效的监察三项重点工作。在企业领导人员廉洁自律工作方面，要继续贯彻落实上级关于国有企业领导人员廉洁自律的各项规定，从自律、防范、监督等方面构建企业领导人员自我约束机制;在查办案件工作方面，要注意研究新形势下党员领导干部违纪违法的规律和特点，不断探索办案的新思路，提高查办大案和复杂案件的能力。在效能监察方面，要把国有资产保值增值作为出发点和落脚点，根据企业不同阶段的工作重点开展效能监察，在企业改制重组、清产核资、重大决策、预算管理、产权流动等方面组织立项，建章立制，堵塞漏洞，防止国有资产流失。
二是在规范和监督用权行为上深化治本措施。通过制定配套的程序和制度，规范和监督用权行为，实现按程序办事和靠制度管人。
三是在完善监督体系中形成整体合力。发挥纪检监察的组织优势，协调各种监督力量，构建事前、事中、事后全过程和全方位的监督体系，形成步调协同、手段互补和信息资源共享的整合合力。
四是在改革创新中加强纪检监察队伍建设。加强学习，改变那些已不适合时宜的旧观念、旧思想。加强纪检监察业务和相关方面知识的学习。积极探索企业纪检监察机构精干、工作高效、有为有位的路子，使纪检监察部门成为锻炼培养人才的学习型组织，加快培训和吸纳具有创新意识的高素质复合型人才，为深化国有企业纪检监察工作提供有力的保证。
5、切实开展效能监察工作，规范企业经营活动秩序。企业的监察工作主要以效能监察为首要任务。首先，通过促进建设和实行物资采购、项目招标、工程项目监督、资产处置、规范用工、重大项目听证和职工代表大会等制度来规范企业的生产经营秩序，提高资产运营效率，减少资产流失。其次，通过把握企业财务管理核心环节，参与企业的预算、决策、执行、管理、评估等整个运营过程，将监察工作渗透到企业经营管理中，主动地发挥职能作用。
6、健全法规制度，促进纪检监察建设法制化。必须从以下几个制度建设入手：
(1)党的民主集中制，只有坚持民主集中制原则，才能有效地实施对权力的监督制约，防止因个人专权，权力失去控制而必然导致的腐败行为。
(2)民主测评领导干部制度，坚持民主测评制度，将领导干部置于群众监督之下。如中山市供水有限公司每年进行的领导干部测评工作，让员工对领导干部工作等打分，实行无计名方式，每人一表。经过测评，从中可看出领导干部在员工心目中的形象、能力等，促使企业领导干部廉洁、上进和树正气等。
(3)职工代表大会制度。职代会依照《企业法》和《职工代表大会条例》赋予的权力，在民主管理、民主监督中多发挥作用。这方面，市供水公司实行职工代表大会制度十几年，各项民主管理和监督工作制度化、常态化和规范化，在企业安全运行、促使领导干部廉洁自律等方面作用明显。
(4)党风廉政责任制。它是廉政反腐领导机制的重要组成部分，融“责任、目标、监督、考核、追究”为一体。如企业实行的企务公开制度，每季度将企业重大工程项目、重大采购项目和企业重大决策等，以墙报、通报的形式向广大员工公开，让员工参与监督，一方面充分发挥员工主人翁精神，另一方面，让企业经营者的经营理念让员工知道，对责任人有一定的激励和约束作用，特别是对企业党政“一把手”抓好党风廉政建设具有促进作用。
“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”，这在很大程度上为做好国企纪检监察工作指明了方向，纪检监察工作通过对重大项目、重点对象的执法检查、打击腐败分子，能够有效清除影响经济发展的党风问题，为我国经济建设扫清障碍，从长久来看对我国的经济建设百利而无一害。因此，纪检监察工作制度和组织建设工作切实落实，可以防止权力部门以权谋私，防止行业不正之风的助长，可以规范经济市场秩序，能够保障群众的切身利益，让群众受惠，从而提高国民整体生活水平，促进经济的整体进步。
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