2017形势与政策两岸关系心得体会(2)
2017形势与政策经济发展心得体会篇4
《浅析中国经济与环境平衡的路径》
【摘要】中国的经济腾飞是伴随着环境和经济发展的失衡，而调整失衡需扭转居民意识，企业的发展模式和国家的环境政策，并在意识和机制的双重作用下才能起到有效作用。
【关键词】环境;经济;平衡路径
改革开放三十多年，中国经济腾飞。凭借GDP每年10%左右的增速，中国在2010年一跃成为世界第二大经济体。而经济腾飞的同时，环境也以更快的速度恶化。工业的粗放增长造成空气和水质的污染，落后的农业特别是不合理地使用肥料也造成极为严重的土地污染。淮河水质恶化、生物灭绝、极端天气、沙尘暴肆虐、水土流失等环境问题凸显。人们创造了新的文明，却也在破坏存在了数千年的人与自然的秩序。目前所存在不平衡的原因是多方面的，相应地也不存在单一的解决途径，追求一劳永逸的解决方法，注定只能是雾里看花。对于经济利益和环境友好追求的失衡必须得到扭转，而扭转是对居民的意识、企业的发展模式和国家的环境政策进行的扭转。经济社会中的参与者同时又都是环境治理的参与者，意识和机制的双重作用才能扭转这种平衡关系。
一、国际合作
地球因为动物的迁徙和大气、洋流的循环等途径，是一个整体。南美的热带雨林不仅是多种生物的家园，也影响着整个地球的温室气体的消化;北极冰山的融化不仅影响北欧和俄罗斯，它关乎每一个沿海城市的未来。所以环保需要世界范围内的交流。除了共享的地球环境作为外部压力之外，国家间对于环境治理的经验和效率不同也造就了国际合作的内生需求。如清洁发展机制，它是指一个发达国家通过用技术和资金投入的方式与一个发展中国家合作实施其温室气体减排的项目，其所实现的温室气体减排量，转让给提供技术和资金的发达国家缔约方用于履行其在《京都议定书》下的义务。中国的积极参与不仅能够有效地控制国内产业的碳排放量，更能够获得发达国家的先进技术。
二、环保产业
环境友好型企业能促进经济发展，更有助于环境的改观。政府应该多鼓励以经济利益为动力，兼顾环境的环保型产业发展，在这一点上作出更具意义的引导作用，同时对污染严重企业持慎重态度。我国东部的经济行为已为环境带来极大负面影响，在当今西部大开发的大战略背景下，环境相对脆弱的西部若重复东部发展之路，势必造成比东部更为严重的环境问题，且作为黄河、长江等水系的发源地，问题将被进一步放大。因此，环保产业的发展需要更加广泛和长远的考虑。
三、培育NGO
在美国，活跃着众多的NGO在社会中广泛地开展教育、环保等公益项目，是政府的“减阀器”和“稳定器”。这不仅填补了政府在社会某些方面的缺位，也通过精神动力的支撑完成了社会改造的部分任务，帮助NGO的参与者和接触者感受其奉献精神和责任。而中国普遍存在的资金和注册困难限制了众多的本地NGO的发展;中国NGO的受众多集中在大学生群体，不具备美国、欧洲等国家NGO的普遍性，中国NGO的规模和影响力明显偏小。因此，从政策引导到社会关注等方面，应该给予NGO，特别是热心环保事业的NGO更多的支持，使其能在中国社会充分发挥其应有效用。
四、提高政策执行力
中国曾提出“十一五”期间单位GDP能耗降低20%的口号。2010年，为完成指标，出现了工业拉闸、居民限电等为完成地方性节能指标的短期行为。不仅短期内影响了经济发展，长期来看更是对粗放经济的纵容，势必造成下一轮节能工作的难以开展。政策制定本意是实现经济对环境压力的释放，调正经济和环境的不平衡地位。但是，执行和监督不力等问题凸显，众多指标性政策终究只是口号。完成短期目标，不具备长期意义。“低碳经济”也不仅是对低碳的要求，更是实现经济目标的长期考虑。污水处理、太阳能系统等带来的不仅是低碳也是经济。政策应有长期的考虑，利用税收减免、政策绿灯等引导措施，积极推动长期有效性、实用性的绿色经济，并强化政策执行能力。
五、培育意识
意识影响行为，行为成就习惯，缺少主动性思想的行为是无力的。中国环境难题面临着居民生活和企业生产两方面的压力。为了实施居民生活和企业发展的环境改造需要更多环保意识的注入，中国的环境教育应从口号中解脱，放到教育系统中应有的位置。从小培养环保意识，在关注经济的同时，不乏对经济与环境关系的思考。但就目前情况来看，中国缺少正规的环境教育系统，现存环境教育分散且执行力差，缺少足够的社会关注度。虽然近年来公民环保意识已在提高，但意识转化成为行动力的效率较低，中国需要更多环保教育的支持。
六、健全机制
环境和经济失衡是系统性问题，社会机制的不健全则是系统性问题的原因，问题的解决途径必须改善整个系统才能产生积极效应。有效地监督机制可帮助建立起强大的执行力;社会参与机制也有利于居民意识和行动力的提升;环保合作机制则能缓解上下游地区间经济环境的矛盾。国家应该建立起更加有效的参与、监督系统和合作机制，同时利用适当的奖惩机制加以促进。
2017形势与政策经济发展心得体会篇5
《中国经济持续发展》
摘要：尽管目前全球处于金融危机，能源仍然起着重建世界经济新秩序的杠杆作用。能否获取足够的石油和天然气来源，将决定中国成为一个超级大国的未来。
关键词：中国，经济，能源;石油
一、中国能源需求的基本情况
近40年来，中国石油消费量增加了25倍，占世界的8.5%。自1991年起，中国在世界能源消费中的比重由9%增加到16%，接近于欧洲(18%)和最大石油消费者美国(21%)。
2008年，中国已加工3.42亿吨原油(增长了3.7%)，增长率为2.7个百分点，低于2007年，燃料产量达到2.08亿吨(增长了6.9%);石油开采量接近1.9亿吨(增长了2.3%)。
中国的油田大体分布在七个相距较远的不同地区，其余数量众多的中小油田较分散。近几年来，中国开发了拥有大量碳氢化合物的矿区，如鄂尔多斯盆地、塔里木盆地、四川盆地等。2007年5月，中国石油天然气集团公司在渤海湾滩海地区发现储量规模约30亿吨的大油田――冀东南堡油田，这是几十年来勘探发现的最大油田。
可是，这些勘探发现以及原油产出一时很难改变中国大量需求原油的现状。中国政府期望加大勘探海域石油、天然气储量的开发力度，2010年，预计开采量上升3%，每天产量为390万桶。
截止1993年中国还是一个石油净出口国，原油生产供大于求。而目前是石油进口大国且保持外部供应稳定上升的趋势。2008年，中国进口了一亿七千九百万吨石油(增长9，6%)，国家对进口石油的依赖上升了1.8个百分点，达48%(2020年将超过60%)。
据预测，到2025年中国石油消费量将上升至每天1420万桶，其中1090万桶需要进口。美国认为中国占世界石油消费量的14%，而国际能源署则认为达16%。到2030年进口石油可能会增加3倍，达到每年6.55亿吨。
二、中非能源合作的现状
最近几年，由于中国采取能源进口多元化战略，正大力开展与非洲能源领域的合作，以满足国内经济增长的需要。2002年以来，非洲石油出口到中国平均每年增长40%，占目前中国石油进口的三分之一，到2045年中国拟增加到45%。
苏丹是中国在非洲的最大石油来源国，中国进口的石油50%至60%来自苏丹。中国在苏丹有大规模的石油项目。仅2006年.中石油地质学家探明11个油田获得地质储量2亿桶。同年，中国专家完成喀土穆炼油厂扩建工程的第二阶段，使该炼油厂原油加工能力达到每年500万吨。中石油与苏丹能矿部(政府)各持有喀土穆炼油厂50%的股份(原油日产量达到10万桶)。
中石油建成位于红海海域、苏丹南部的1、2、4区块原油外输管道海上终端以及原油装卸港口。中国8%的石油供应来自苏丹南部，占65-80%日生产的苏丹石油。2006年的主要事件是开始启用了长达1370公里的出口石油管道。
中国是苏丹南部油田开发的战略投资者。中石油在苏丹投资50亿美元开采原油，是苏丹最大的外国投资者，在该国投资开采石油的四个财团中的其中三个都有中石油的投资。中石油集团在苏丹穆格莱德盆地油田开发中占40%权益，原油日开采量20万桶;如Petroenergy财团、中石油拥有位于达尔富尔6区块9 5%的权益，原油日开采量4.2万桶;Petrodar财团、中石油拥有位于迈卢特盆地油田开发中47%的权益，原油日开采量21万桶。
三个财团开采95%的苏丹石油，其中中国占43%。苏丹每天向中国运送60万桶石油。
由于中国优惠的贷款援助和减免债务，安哥拉(日产原油量50万桶)已超过沙特阿拉伯成为中国原油的主要供应商，中石化与安哥拉当地公司合作投资35亿多美元建造炼油厂。2004年法国加蓬公司与中石化集团签署了共同开采、提炼原油，以及向中国出口原油的合同。
2006年4月，中海油集团收购了一直被欧洲和美国企业垄断的尼日利亚Akpo深海油田45%的股份，中海油支付了22.7亿美元使用权费。另外4.24亿美元用于支付财务、业务和资金的成本。2010年应当开始投产采油。
2006年，中石油中标乍得湖流域四个油田的开采权(尼日利亚东北)。此外，中国在尼日利亚北部城市卡杜纳的德卡杜纳炼油厂投资40亿美元，以换取与尼日利亚合作开发原油。
2006年中海油签署了开采肯尼亚南部面积为44，5万平方英里的六个石油区块。中石化已签署开发阿尔及利亚撒哈拉大沙漠油田以及在科特迪瓦开采石油的合同。中石化和加拿大恩萨纳各持50%股份的合资公司在乍得成立。作为回报乍得方面希望得到投资和贷款援助，正如安哥拉和尼日利亚一样，以减少乍得、喀麦隆的石油管道对世界银行的依赖，因此中国主张投9亿美元建设管道，而世界银行预算则需要35亿美元。
中国石油巨头中石油正在大力开发非洲市场。该公司与阿尔及利亚公司签署了共同开发、建设阿尔及利亚炼油厂和油田的合同，以及与尼日利亚国家石油公司供应原油的协议。中国公司与刚果共和国签署了近海勘探和开采原油合同，开始在纳米比亚北部开采石油，在埃塞俄比亚勘探油井。中国公司在利比亚正准备开始采油。
三、中国石油主要来源地――中东地区
2008年5月，伊朗超过沙特阿拉伯成为中东地区中国最大的原油供应商，中国不会停止对伊朗油田的投资。2009年1月，中国和伊朗签署了价值10.76亿美元的石油开发协议，将共同开发伊朗北阿扎德干油田，该油田原油储量60亿桶，日采原油量预计达到7万5千至15万桶。
2009年8月卡塔尔石油集团公司和中国海洋石油总公司公司签定了卡塔尔东部海域区块勘探及产品分成协议。根据协议，中国公司将在卡塔尔东部海域勘探，水域面积5649平方公里。协议的年限25年，协议总耗资约一亿美元。
2009年6月，中国石油天然气集团公司与英国石油公司(BP)在伊拉克第一轮国际油气田招标中成功中标，获得鲁迈拉油田的作业杈。鲁迈拉盆地(鲁迈拉)储油量为22.6亿吨，日采原油量可达285万桶。中石油集团已开始勘探位于伊拉克北部阿赫达卜区块的原油。
四、拉丁美洲逐渐成为向中国出口石油的地区
委内瑞拉是中国的第四个燃料供应商，中国投资20亿美元勘探开发奥里诺科河地带和祖马油田。2004年，委内瑞拉向中国出口原油l 2000桶/每天，2006年，已达到20万桶，201 1年，双方计划将这一数字提高到50万桶。这些原油将通过中方企业从巴拿马运河送到中国境内的专门提炼委内瑞拉重油的合资炼油厂处理。
委内瑞拉还签署了在中国船厂建造18艘油轮和12台钻进平台的合同，用于增加向中国输送原油。另有12台钻进平台已经在委内瑞拉与中国合资的公司装配。但是，巴西是中国在能源领域最有前途的合作伙伴。自2008年以来，巴西石油巨头巴西国家石油公司开始在位于大西洋的两个新领域一
桑托斯盆地和卡拉默一阿尔马达进行勘探。在2007-2011年期间里，该公司计划投资约407亿美金来勘探开发国内原油，到2011年，巴西石油公司计划日产原油量达到237万桶/每天。
中国和巴西签署了由中国国家开发银行向巴西石油公司贷款100亿美元的谅解备忘录，将被用到巴西石油公司的海上油田开采。与此同时，中石化与巴西国家石油公司签署了一项协议，巴西保证向中方提供10万桶石油。巴西国家石油公司和中石化确立了每年要达到的贸易额目标，即从2008年300万到2010年底1000-1250万吨，到2010年底将达到3000万吨。在最近十年内，巴西可能会成为世界最大的石油出口国之一，我们认为中国将成为其重要的原油进口国。
2006年，中国石油化工股份有限公司(中石化)和印度OVL(印度石油与天然气公司旗下全资海外投资公司)公司联合收购Omimex哥伦比亚公司的股份，OVL和中石化分别持有25%的股份，而哥伦比亚国有企业哥伦比亚石油公司则将持有Omimex de Colombia公司剩余50%的股份，中国在这个合资企业投了8.5亿美元，Omimex de Colombia公司每天原油产量为2万桶，该矿床原油储量约为30亿桶当量。
五、中国认为与中亚地区的能源领域合作前景广阔。
2006年，中哈两国在能源方面的交流合作进人了一个新的阶段。中国投资有限责任公司的全资子公司福布罗投资公司(CIC)用9.39亿美元购买了哈萨克斯坦石油勘探开发股份有限公司(哈萨克斯坦国家石油公司子公司)约11%全球存托凭证。这是中国在哈萨克斯坦石油市场的第二大收获。2009年初，中石油收购了在哈萨克斯坦开采量占第五位的Mangistaumunaigaz公司48%的股份，加上最近的收购，中国已经控制了23%的哈萨克斯坦原油产量，领先于吉兹油田运营商雪佛龙(2 l%)，接近哈萨克斯坦国家石油企业(24%)。
哈萨克斯坦中部的石油是通过阿塔苏一阿拉山口管道运输到中国的。也有可能从哈萨克斯坦西部地区供应石油，因此在阿塔苏建设装卸台，接收来自通过铁路运输的石油并转运到阿塔苏一阿拉山口管道。
该项目由哈萨克斯坦TransOil公司与中国CNODC公司(中石油的子公司)合资来实施，双方分别各占50%的股份，到2011年，这条干线将延至独山子以及将增建运送天然气的支线。
六、中国与俄罗斯的能源合作
建设中的“东西伯利亚一太平洋”石油管道对中俄能源合作具有重要的意义，该管道设计能力8000万吨/年，将从泰舍特(伊尔库茨克州)铺设到斯科沃罗季诺(阿穆尔地区)、再到科济米诺(滨海边疆区)。2009年。俄中石油项目谈判结束：中石油和俄罗斯石油公司及俄罗斯管道运输公司签署的协议涉及：
建立石油管道斯科沃罗季诺一俄中边界(离中国边境城市漠河67公里);延伸到大庆(大约960公里)，预计2011年1月俄罗斯公司开始向中国供应原油-中方向俄方提供250亿美元的贷款，每年5%的利息(150亿美元贷给俄罗斯石油公司，100亿美元贷给俄罗斯石油管道公司);俄罗斯长期向中国供应石油(每年1500万吨，为期20年)。
俄罗斯石油公司与中石油签署了在天津建立炼油厂的协议，将于2010年启动工作，该项目投资成本将达到30亿美元，本协议还设想在中国建设300至500座加油站。
俄罗斯石油公司与中国建立了良好的关系，中方银行向其提供60亿美元资助收购尤甘斯克石油气公司，未来用供应石油的办法来偿还中国的债务，俄罗斯石油公司承诺到2010年供应4488万吨原油。
中国公司联合俄罗斯石油公司参加东方国家的拍卖，中国企业进一步加强了与俄罗斯石油公司的关系，作为国有企业的股东中石油买下俄罗斯公司公开发行的5亿美元股票。
为了出口石油到中国西部(新疆维吾尔自治区)需要改造和扩大鄂木斯克一巴甫洛达尔一阿塔苏的管道运输能力。现已完成从哈萨克斯坦阿塔苏至中国阿拉山口的管道建设.本管道长980公里，起初的年运输能力1000万吨。该石油管道将扩展到新疆的炼油厂，以及中国内陆省份，运输能力可能增加到3000万吨。
因此，中国计划到2010年从外国增加一倍以上石油和天然气的进口量以满足国内需求，中国将不得不加强在石油和天然气进口方面的努力。但无论是自己的有限资源还是每年进口l亿吨的石油仍然是不够的：据估计，约三分之一的中国企业没有完全运行生产就是因为缺少燃料。另外，随着许多中国人均收入的增长，数百万人把自行车替换成消耗汽油的汽车。因此，中国将大大增加来自世界所有可能地区的石油和天然气的进口。
2017形势与政策经济发展心得体会篇6
《关于反腐倡廉推进党风廉政建设的思考》
[摘要]制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容,我们要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,切实提高制度执行力、增强制度实效。要着力完善教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度,同时,各级领导干部要切实提高制度执行力,增强制度实效。
[关键词]反腐倡廉;制度体系
加强反腐倡廉建设,是进一步加强党的自身建设的重要组成部分,也是构建和谐社会的题中应有之义。今年1月12日,胡锦涛同志在第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话,强调制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容,我们要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,切实提高制度执行力、增强制度实效。
一、完善教育制度是基础工程
廉政体系的首要任务,就是要注重教育。把教育放在反腐倡廉的突出位置,是反腐败关口前移、防微杜渐的重要手段,是从源头上治理腐败的重要举措。
一方面,要抓好基本教育,增强针对性。当前,我们要以党性党风党纪教育为重点,着力加强对党员领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育,有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育,大力弘扬党的优良作风,引导领导干部讲党性、重品行、做表率。上世纪90年代以来,我们先后在全党进行了大规模的“讲学习、讲政治、讲正气”教育、“三个代表”重要思想教育、保持共产党员先进性教育,以及深入学习实践科学发展观教育等等,取得了良好的效果。在抓好干部教育这个重点的同时,还应面向全社会、面向各行业开展反腐倡廉教育,把廉政教育、职业道德教育、纪律教育、法制教育等有机结合起来,将廉洁教育贯穿社会始终、生活始终。
另一方面,要创新教育形式,增强吸引力。要把传统教育模式与现代教育方法有机结合起来,大力加强电化教育、网络教育,充分发挥电影、电视、互联网等现代传媒直观、形象、覆盖面广、感染力强的特点,赋予廉政教育更加鲜明的时代特色。
二、完善监督制度是关键环节
当前,要认真执行和不断完善各项监督制度,改革和完善党内监督体制,健全权力运行监控机制,拓宽监督渠道,增强监督合力,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
一方面,要强化党内监督制度。早在1927年党的五大,我们就成立了专门的党内监督机构――中央监察委员会,2003年《中国共产党党内监督条例(试行)》颁布实施,提出了党内监督十项制度,这是中国共产党有史以来第一部系统规范党内监督工作的基本法规。当前,我们要不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度,推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制,完善各项党内监督制度。
另一方面,要形成监督合力。胡锦涛同志在中纪委全会上强调,“要拓宽监督渠道,增强监督的合力和实效,促进领导干部作风建设”。监督管理既是检验教育、制度效果的关键环节,也是提高教育、制度效能的重要条件。只有进一步拓宽监督渠道,逐步形成全方位、多层次的监督网络,才能真正起到监督的效果。近年来,舆论监督、网络监督的力量日渐凸显,不可小视。当前,我们要充分利用各种新兴传媒,加强社会监督、群众监督、舆论监督,既要弘扬主旋律,又要勇于揭露阴暗面,这是当前一个极其重要的课题。
三、完善预防制度是治本之策
当前,我们要进一步加强预防制度建设,推进廉政风险防控机制建设,建立健全预防腐败信息系统,建立健全防止利益冲突制度,形成有效预防腐败的长效机制。
香港在全球率先提出“预防胜于治疗”的治本理念,是全世界第一个实施预防贪污工作的地方。2007年5月31日,国家预防腐败局成立,直属国务院。国家预防腐败局的三项职责,一是负责全国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定、检查指导;二是协调指导企业、事业单位,社会团体,中介机构和其他社会组织的防治腐败工作;三是负责预防腐败的国际合作和国际援助。成立国家预防腐败局是我国构建新型反腐败体制的重要标志。日前,甘肃省预防腐败局在兰州正式成立,成为全国首家省级预防腐败局。十七届四中全会首次提出要加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理。今年2月22日,监察部发布《国家预防腐败局2010年工作要点》,其中“研究加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理相关规定的具体落实办法”赫然在列。这也是“裸官”监管第一次作为监察部、国家预防腐败局工作重点对外公布。
四、完善惩治制度是必然手段
当前,要进一步加强惩治制度建设,建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制,建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度,健全党风廉政建设责任制及其配套制度。
多年来,我们始终维持惩治腐败的高压态势,抓出了一大批形形色色的腐败分子。自2004年开始,每年约有10名左右部级干部、400名左右厅局级干部、上千名处级干部因腐败而落马。2008年各级纪检监察机关立案14.4万件,处分15.1万人。近年来,在工作力度不减的情况下,查处案件总量逐年下降,群众对反腐败的满意度达65.5%,这充分说明腐败蔓延的势头正在得到遏制。今后,应当不断完善法律法规,逐步加大对渎职、单位犯罪、行贿等的处罚力度。只有加大惩处力度,不断完善惩处制度建设,使腐败的成本增高,付出的代价增高,才能更好地遏制腐败。严法治腐这一手,任何时候也不能放松。
五、提高制度执行力是最终保障
古语有云:“天下之事,不难于立法,而难于法之必行”。制度的生命在于执行,制度不执行,就会形同虚设,执行不到位,如同一纸空文。当前,要切实提高反腐倡廉的制度执行力,保证反腐倡廉制度能真正落到实处。
2006年3月5日,国务院总理温家宝在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中提出:“建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力。”这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》,标志着政府“执行力”建设被正式纳入国家治理范畴。
当前,一方面,要采取多种形式、多种渠道加大反腐倡廉制度的宣传力度,增强全党制度意识,筑牢遵纪守法思想基础,只有让制度精神入耳入脑入心,才能更好地转化为我们的行为准则和自觉行动。
另一方面,要加强反腐倡廉制度执行的监督检查。要大力推进党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开,注重发挥党内外群众、新闻媒体和人大、政协等监督主体的作用。
同时,把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和述职述廉的内容,对执行制度不力的坚决予以追究。
我们每一个领导干部都必须带头执行各项制度,增强制度执行力,增加制度实效性,真正做到法律面前人人平等,制度面前没有特权,制度约束没有例外。
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